◆毛树声

围绕生态环境质量改善进行点穴式、精细化管控，是各级生态环境保护部门的一项重要工作。而污染源普查很好地解决了长期困扰生态环境保护精细化管控的几个问题。

基本解决了要管谁的问题。长期以来，存在“一企多照”现象，同一个污染点源有多个营业执照、多种身份，加上经营者更替，摸清到底有多少个污染点源难上加难。通过二污普，各污染治理设施和移动源污染点源得到确定，都在地图上找到了自己的位置。

基本解决了源在哪的问题。由于采集经纬度的手持设备种类繁多，制作成电子地图后的偏移往往难以把控。二污普通过在一张图上完成定点，确保了各污染源位置的相对准确。

基本解决了排什么的问题。实现精细化管控首要的是区分污染源的差异性，再结合生态环境质量的现状制定针对性的政策措施。二污普基本说清了各污染源产生和排放什么污染物，为生态环境保护精细化管控提供了污染源分类依据。

笔者认为，可以通过污染源普查搭建生态环境保护精细化管理基础信息平台。

具体来讲，应构建污染源基本单位名录库。名录库中收录污染源的身份数据，每个污染源有一个专属的“身份证号码”。无论这个污染源有多少个“曾用名”“缩略名”，都能准确地找到其“前世今生”。

构建污染源地理信息系统。该系统应实现数据可见。以污染源普查空间地理信息数据为基础，展示污染源位置和主要信息。在此基础上实现初级数据分析。分图层融合卫星图片、河流、行政区、道路等基本空间数据，按道路、河流、行政区进行汇总统计，实现按单位面积污染排放强度等特征指标的强度展示。还可进一步探索高级数据分析。融入气象、人口分布、水利等数据，引入污染扩散模型，实现污染源污染影响范围分析，以及点位污染来源分析。

构建统一的生态环境保护监管平台。在不改变其他在用业务管理信息系统的同时，通过中间库的转换，以污染源“身份证号码”为关键，打通各生态环境保护业务信息系统。将生态环境管理、监测、执法、许可证等各项业务信息整合在统一的生态环境保护监管平台上，分阶段实现生态环境保护大数据统计分析。

建立污染源信息的更新机制。一是通过社会统一信用代码，利用市场监管部门掌握的注册信息库，定期向数据仓库推送注册信息。二是接入“大众点评网”等商业信息库中第三产业单位基本信息，丰富数据库中的污染源种类，定期更新基本单位信息。三是通过生态环境保护部门现场执法、管理、监测和排污许可证管理，对污染源信息进行校准、更新。四是通过每十年一次的污染源普查工作，对数据库进行全面更新。

作者单位：天津市生态环境局