◆奉美

从事环保工作10余年，上海市奉贤区生态环境局执法大队负责人陈玲始终以群众满意为最高标准，把为民、利民、便民作为工作的立足点和出发点，为群众、企业办实事、解难题。

探索柔性监管，做一名有温度的执法者

陈玲以女同志特有的细腻和耐心，树立“人性化执法”理念，将执法与普法、与服务紧密结合，帮助企业共渡难关，实现绿色发展。

陈玲所在的奉贤区生态环境局执法大队，开展分类监管，分级分类处理企业环境问题，将区内300余家重点企业纳入合作清单，加大帮扶力度，压缩执法检查频次，做到“无事不扰”。

对于执法检查中首次发现且违法行为轻微并及时纠正未造成严重后果的企业，陈玲以发放执法建议书、服务指导意见书等柔性监管方式代替行政处罚，主动跨前服务，积极引导和督促企业落实环保主体责任，帮助企业合法合规、绿色经营。今年以来，奉贤区发放执法建议书24份、服务指导意见书61份，帮助企业整改环境问题百余个。

同时，陈玲带领执法大队率先做出上海市首例环境领域免罚案例，5月以来，在全区实施免罚案件共13件，免罚金额120万元。

陈玲根据市生态环境局工作部署，结合奉贤区实际，认真制定环境执法正面清单，对列入正面清单的企业，尽可能通过非现场执法的方式开展执法监管，对未列入清单的企业，严格掌握执法检查频次和力度，采取主动指导、及时纠正等措施，最大限度减少对企业生产经营活动的影响。

强化帮扶指导，做服务企业的“店小二”

在助推企业复工复产工作中，陈玲坚持为企业“多想一件事、多跑一次腿、多说一句话”，在严守环境安全底线的基础上，加大对企业的服务指导力度，助力企业复工复产。

今年年初，奉贤区生态环境局执法大队对全区已开工的企业下发《致复工复产的企业一封信》，编制《指导服务手册》等宣传资料，总结提炼企业环境管理六步自查法，推出环境问题交流平台、党建服务微信群等线上交流平台，组织开展环保专题培训，精准普法，帮助企业解决环保难点、堵点。

同时，陈玲聚焦企业环保守法能力短板问题，开展结对服务，对重点企业“完成一次现场体检、开展一次走访调研、召开一次企业代表座谈会”，帮助企业梳理存在的环境问题。针对奉贤区东方美谷产业特色，陈玲做好专职“环保店小二”对接东方美谷公司，主动联系专家，上门为企业出谋划策，助力园区提升生态品牌形象。

坚持换位思考，做服务群众的贴心人

作为一名信访干部，陈玲坚持换位思考，从群众最关心的事情入手，千方百计解决群众投诉的问题，在她的带头努力下，奉贤区环境信访满意率大幅提升。

2018年，陈玲刚负责信访与应急工作不久，就接到一件信访难题，位于区内庄行镇的丽水湾小区居民集体投诉北侧的庄行欧洲工业园区内企业排污扰民，要求园区整体搬迁，且居民通过在微信、微博等平台热议事件，导致矛盾不断发酵。

面对“一发不可收拾”的局面，陈玲一方面积极通过电话、建立微信群等方式了解群众的实际诉求，做好解释工作；另一方面，重点走访群众反映集中的企业，深入了解企业环境管理工作及突出难点问题，为企业提出整改意见，联系环保专家上门为企业“体检”。

同时，陈玲会同属地政府召集居民代表、企业代表、村居委等召开座谈会，当面听取居民代表意见，交流企业整改情况，经过多方努力，厂群矛盾得以有效缓解。

据悉，陈玲所负责区域信访量从2018年高峰期的150余起下降到今年的1起。