本报记者王小玲

从川西高原到川南丘陵，蜿蜒盘旋的沱江，为内江留下“九曲十一弯”的甜城湖美景。过去，沱江身着素衣，滋养着一代代内江儿女。然而随着经济发展，母亲河变得不再澄澈。

“作为全省唯一将沱江作为城市饮用水水源的地级市，作为全国老工业基地，内江如果过不了沱江流域治理这一关，就过不了转型关、发展关、时代关。”内江市委、市政府提出，要用情书写沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护“世代工程”的美丽篇章，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

提高生态文明建设考核分值

沱江是内江的根脉。坐落在甜城湖边的“沱江船工号子”雕塑，展现了近2000年的内江建城史，也概述了一部与水相生、与水为伴、因水而兴的历史。

2016年年底，内江市委作出一个决定，推进内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护。

在内江这片土地上，这个决定被称为“世代工程”。而在内江市委书记马波看来，他对“世代工程”有着自己的理解。

他认为，抓“世代工程”，就是要本着对脚下这片土地负责、对历史负责、对子孙后代负责的理念，一代一代抓下去。“抓‘世代工程’，就是打造绿色发展内江实践方案的‘升级版’。”

发力要发在点子上。结合自身实际，内江市牢牢坚持“三个三”，即坚持水污染治理、水环境保护、水生态建设“三位一体”，突出解决水的问题；坚持生产、生活、生态“三生共赢”，努力实现保护治理与发展同频共振；坚持党政、企业、公众“三方共治”，促进流域治理常态长效，扭住重点、集中攻坚，打好“组合拳”、打好主动仗、打好“操作牌”。

为全面提高工作质量和效率，内江市建立完善生态环境损害担责、追责体制机制。2019年，将生态文明建设在综合目标绩效考核中的分值由2018年的24分提高到28分，并强化履职尽责跟踪管理，对考核结果排名靠后的部门进行约谈。

推进400多个重大项目，开展综合整治

水，是急需解决的首要问题。近年来，为保障沱江清水绵延、永续利用，内江集中攻坚水污染治理、水环境保护和水生态建设，深入整治突出环境问题。

治理为先，法治先行。2017年12月，沱江流域第一部加强水资源保护和管理的法规——《内江市甜城湖保护条例》获批通过，并于2018年3月1日正式施行，为内江撑起绿水青山法治“保护伞”。

科学治水源于项目推进。在《内江市沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护规划（2017-2020年）》引领下，2018年10月，内江举行沱江流域水环境综合治理PPP项目签约仪式，准备投资62亿元，运营维护沱江流域市政设施、打造园林绿地、开展污水处理和黑臭水体整治，打响推进沱江流域水环境综合治理重要之战。近年来，通过挂出“施工图”等方式推进工程进度，涉及400多个重大项目，总投资近1450亿元。

同时，结合黑臭水体治理，积极打造沿岸景观，让一些黑臭水体变成了城市生态廊道、绿色玉带。清溪湿地公园、花萼湿地公园等一批绿色公园如雨后春笋般涌现，成为内江“治水”的硕果。

向外，内江市推进流域共治，跨界保护沱江。与兄弟市州联系对接，与成都市、资阳市安岳县等签订沱江流域联动治理合作框架协议，同步推进流域联防共治。

向内，统分结合、市县联动、全民动员。全面推进河长制，分级设立3587名河（库）长，同时，创新建立河（库）长制工作基层监督员、巡查员队伍，设立河警长、企业河长、市场河长，各岗位人员积极发挥作用，共同呵护沱江清水。

“挤、引、争、考”四招化解资金难题

如今的沱江，碧波荡漾、美不胜收。而这一江清水背后，是各种资源的投入。

“没有投入，搞环保是不行的。”马波说，内江是一个欠发达地区，财力比较薄弱。化解环保资金“难题”，内江主要靠“四招”——“挤、引、争、考”。

其中，“挤”就是在财政预算中挤出一部分，勒紧裤腰带，投入到生态环保建设中来。

“引”即筛选一批有明确收益的项目，拿出来与社会资本合作。例如，沱江流域水环境综合治理、城乡垃圾处理设施建设两个PPP项目，涉及152个子项目。在其总投资85亿元中允许社会资本投入80亿元，年底将实现城市污水处理率92%以上、城市生活垃圾无害化处理率100%的目标。

“争”就是积极争取国家和省里支持。内江被纳入全国首批流域水环境综合治理与可持续发展、全国城市黑臭水体治理示范两个国家级试点，共争取到国家专项资金6亿元。

“考”就是建立健全绩效评价考核机制。对20%推进较快的项目进行奖励、对20%滞后的项目给予惩罚。“这样大家的干劲就更足了。”马波说。

绿水青山就是金山银山是干出来的，更是实打实拼出来的。马波表示，近3年多来，“世代工程”让老百姓感受到了真真切切的变化。

桃花水母被誉为‘水中大熊猫’，对水质的要求比较高，须无毒、无害、洁净。它已经连续两年大批量地出现在东兴区的蛟龙湖。这是内江生态环境改善的一个缩影。

治污须治本。推进产业转型，带动源头减排便是治污之本。目前，内江3个国家级园区发展势头好，新材料、新装备、新医药、新能源和大数据“四新一大”产业成长壮大，全国最大的“内江黑猪”种群基地、全国最大的无花果全产业链集中发展区等加快发展。这些产品的电商网络交易额居全省第3。

加快建设成渝绿色发展重要功能区

随着“世代工程”的推进，内江断面水质持续巩固提升，空气优良天数显著增加。

2019年，内江首次进入国考断面水质全达标市（州）名单，首次跻身大气环境质量达标城市，水质改善幅度居全国第27位、全省第2位，大气环境质量在全国168个重点城市中居19位。今年1至4月，沱江老母滩断面、资中球溪河口断面水质均为Ⅲ类，空气优良天数率85.1%，较去年同期增加6天。

凡是过往，皆为序章。内江的目标并不仅限于此。目前，国家、四川省正大力推进成渝地区双城经济圈建设，对内江而言，既是机遇又是挑战。

如何当好“双城记”中的绿色先锋？内江已立好坐标，作出建设“一枢纽、两中心、三基地、四区块”，实施“五项重大行动计划”的总体谋划。其中，内江把加快建设成渝绿色发展重要功能区摆在重要位置。

“具体抓手是打造成渝绿色优质农产品生产基地、成渝现代制造业配套基地、沱江流域生态文化走廊‘两基地一走廊’。”马波说，未来，一个经济繁荣、绿色生态、疏朗开放、灵秀博雅的滨水宜居大城市，将在成渝城市群中卓然崛起。“到那时候，生活在这里的人们，会更感受到内江的安逸和舒适。”

马波相信，内江的绿色发展之路会越走越好，“世代工程”能够变成内江百姓“世代相传“的美丽画卷。