“当前很多地方水务企业在不断谋求更多的发展空间和机遇，也就必然面临‘攻守道’的思考与选择。”在2020（第五届）供水高峰论坛上，E20环境平台执行合伙人、E20研究院执行院长、湖南大学兼职教授薛涛就“地方水务企业发展路径解析与展望”进行了深入的分享与思考。

供水行业里一直流传一句话，叫“天下水司是一家”。因为供水的地域垄断性很强，所以行业里各家做各家的事，企业之间没有太多的竞争，总体来说比较稳定。然而，随着外部环境的不确定性增加，人民需求的变化，地方政府责任加大，给地方水务企业提出了更高的要求，那么地方水务企业应该如何应对新的变革和挑战，解决从管理到考核、从业务到融资、从公众到政府等多方面的诉求？

以30多家地方水务企业作为样本（其中有30%的上市公司），观察其业务扩张情况。2020年，有超过70%的供水企业进入了污水处理领域，说明供排水一体化依然是水务改革的方向；有1/4的供水企业涉及原水业务，多由省级平台来承担；还有少量的企业扩张到污泥处置、水环境综合治理。近几年，固废业务也是地方水务集团比较乐于探索的领域，他们更倾向于像垃圾焚烧这样的固废末端治理，而对于环卫业务比较谨慎。因此，地方水务企业在市政环保公用领域呈现出的业务扩张趋势十分明显，在未来，这个比例还会逐渐提高。

根据E20供水研究中心统计，有69%的地方水务企业选择了IPO，还有31%通过借壳的方式上市。薛涛认为，根据国家现有的政策、规划、标准来看，水务行业至少还有20万亿元左右的市场空间，也是地方水务平台做大做强的机会。

城市的供排水大多属于市级职权范围，第一类是以三峡或中节能为代表的央级平台，因为长江大保护的任务他们这两年十分活跃，与水务企业的合作通常是以签署框架协议为始，然后发展成为更深入的项目合作和股权合作。第二类是当前十分火热的省级环保平台。据公开资料，绝大多数省级环保类集团由省水利厅或省生态环境厅发起，分别占50%和37%。第三类是全国性的重资产环境集团与地方水务企业也有很多的交集。

市级水务平台与其他各类主体之间既有竞争，也有合作。例如贵州水投水务集团和贵阳水务集团合资成立了贵州同创水务有限公司，业务涉及水利、水源工程、城乡供水、污水处理、水生态项目的投资、建设和经营管理等。

对于供水企业来说，扩张速度没有那么快。当前很多地方水务企业在不断谋求发展机会，也就必然面临“攻守道”的思考和选择。地方水务企业以主业为基础，提供更深入、更优质的公共服务，因其具备良好的地方政府信任优势，在巩固的基础上更有可能进行业务拓展延伸。

对于想要走出去的企业，必要打磨出一技之长，具备真正的核心竞争力，想要在充分竞争的外地市场当中拿到一个骄人的业绩，也必然需要一个很好的载体，载体是一个公司的治理结构，不论是在资本上，还是在授权上，如果没有这样一个组织架构的成功搭建，业务将很难落实。