◆肖颖 白涓

近年来，陕西省生态环境执法总队（以下简称“执法总队”）党委认真学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重大战略思想，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，树牢绿色发展理念，恪守生态环境底线，严查环境违法行为。

以政治建设为统领，筑牢生态环保铁军思想根基

执法总队承担着陕西省污染防治、生态保护、核与辐射安全等生态环境领域省级执法任务，是打赢打好污染防治攻坚战的重要力量。执法总队党委始终坚持以政治建设为统领，坚决做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，不断筑牢生态环保铁军思想根基。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习近平生态文明思想，将开展好生态环境执法作为贯彻“两个维护”的具体行动。将涉及秦岭区域的生态环境问题，制定重点督查清单，实行专人盯办，持续组织开展秦岭生态环境执法督查检查，切实将这些问题记在心头、抓在手上、推动解决，以看得见的执法成效践行“两个维护”。

以能力建设为基础，提高生态环保铁军业务本领

通过执法大练兵活动提升行政执法能力，涌现出了一批爱岗敬业的优秀执法人员。2016年以来，执法总队共组织全省2700余人参加执法岗位培训，举办其他业务培训40余期，培训各级环境部门及企业3500余人（次）。2019年，陕西省生态环境厅被生态环境部评为当年执法大练兵表现突出组织单位，全国排名第三。通过规范执法行为规范权力运行。免除部分企业现场执法检查，推行非现场监管；建立随机调度、定期通报制度，切实解决了执法随意、扰民等问题；将执法稽查作为层级监督和内部约束的重要手段，每年对不少于30%的市（区）和5%以上的县（市、区）开展稽查，确保环境行政处罚和行政命令落到实处；通过狠抓担当碰硬提升执法强度。执法总队党委始终坚持在执法实践中不断激发和强化执法干部的斗争意识、斗争精神和斗争魄力，以敢查严查、实查真查的精神查处了一大批典型环境违法大要案；通过“互联网+”新模式提升执法效能。

不断拓展“智慧执法”触角，依托移动执法装备、无人机、污染源自动监控系统、12369信访举报平台、微信工作群等手段，强化全方位监管。全省143个环境执法机构实现移动执法系统应用全覆盖，考核的521家重点排污单位956个监控点，污染源自动监控数据有效传输率达到95.65%，优于国家考核标准要求。

以作风建设为保障，净化生态环保铁军政治生态

执法总队党委不断强化作风建设，始终要求干部以铁的作风履行职责，以铁的纪律规范工作，以铁的标准对标自身行为，做到打铁自身硬，不断净化执法队伍的政治生态，持续不断地让党员干部受教育、有提高。针对具体问题进行约谈、提醒，引导党员干部加强党性修养，丰富知识储备，作风效能建设日益强化。先后修订、完善16项党建工作制度，通过开展“对标定位、晋级争星”活动，落实“三会一课”、党员积分管理、民主评议等制度，逐步规范组织生活，提升议事质量。

深入服务群众的最前沿磨炼品质、提高本领。执法总队对口帮扶的子长县花岩坪村从原来的贫困村发展成了现在的党建扶贫示范村。将容易产生执法问题环节和关键岗位作为检查重点，强化即时监督。将执法人员的执法行为、履责情况、工作成效纳入日常考核，提高监督制约成效。执法总队自成立以来，无一起违纪问题发生。

以污染防治攻坚战为重点，不断加大执法力度

执法总队党委始终聚焦打赢打好污染防治攻坚战，抓关键、攻难点，针对重要时段、重点区域流域、重点行业，不断加大对各类违法行为的查处力度。聚焦蓝天保卫战，开展大气专项执法检查。强化秋冬季大气污染检查，集中精力做好重点区域应急响应措施督促检查；聚焦碧水保卫战，组织开展了渭河、汉丹江水环境保护、饮用水水源保护、黄河流域（陕西段）入河排污口排查整治等一系列专项执法行动，进一步巩固水污染防治成效；聚焦净土保卫战，开展土壤和固体废物污染防治专项执法检查。对《陕西省土壤环境重点监管企业名单》中的166家企业进行检查。同时，配合陕西省人大、省政协，对各市落实《环境保护法》《水污染防治法》和《固体废物污染环境防治法》《土壤污染防治法》等环保法律法规情况开展了全覆盖实地检查；积极配合完成了对陕西省的中央环保督察，深挖细查完成了省内12个市(区)的环保督察工作，推动了一批重大环境问题的解决。

据统计，2016年至今年上半年，全省累计开展重大专项执法检查58余次，出动执法人员65万余人（次），检查企业21.1万余家（次），立案查处环境违法案件2.66万起，罚款10.67亿元。在《环保法》及四个配套办法适用上，2015年~2019年，全省各级生态环境部门实施按日连续处罚案件261件，处罚金额2.14亿元，实施查封、扣押案件5172件，实施限产、停产整治案件1676件，移送公安机关行政拘留803起，移送涉嫌环境污染犯罪案件85件。

以为民服务为根本，坚决维护人民群众环境权益

始终把解决事关人民群众切身利益的环境问题作为执法全覆盖的一个重要渠道，时刻以初心使命、理想信念、人民立场审视问题、推进工作。一方面对中央、陕西省领导批示、新闻媒体曝光的重点环境问题以及涉及群众切身利益的突出环境问题进行督查督办、实地核查、全程跟踪、抽查审核，同时，通过公开环境监管信息提高社会参与度。

今年上半年，陕西省876家省重点排污单位实现了100%公开环境信息；2016年至今，共对33家排放严重超标的国家重点监控企业予以“黄牌”警示，并将整改情况向社会公开。同时，通过深化环保服务，为企业“把脉问诊”，切实解决企业生产经营过程中遇到的环保难点、堵点，有效避免“小隐患”上升为“大违法”。从2016年至今，执法总队共受理分办全省投诉举报案件5.11万件，督导各市办结5.09万件，办结率99.6%，省级受理投诉举报4420件，已办结4408件，办结率99.7%。陕西省的举报问题办结效率和案件办理规范性两项指标均优于全国平均水平，受到了生态环境部的通报表扬。陕西省废水、废气污染物排放超标率由2016年的1.29%和4.41%下降到目前的0.7%和0.3%，企业遵法、守法意识普遍增强。