◆王欣

习近平总书记曾指出：“要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。”笔者认为，生态环境执法队伍，始终战斗在污染防治最前沿，发挥着无可替代的重要作用，是生态环境保护铁军的主力军、先锋队。因此，更应当踊跃争先，努力打造成为强弓劲弩、钢铁劲旅。要实现执法效能1+1>2的改革成效，可以从6个方面着手。

强化思想政治建设，争当思想政治过硬的铁军先锋。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强党章、党规、党纪教育，加强党的优良传统和优良作风的传承教育。全面锻造过硬的政治品性，做到思想上与组织同心、行动上与组织同步。严守党的组织政治纪律，牢固树立党纪党规意识，做与身份相符的事，说与身份相符的话，树立与党员干部身份相符的形象，坚决守住纪律法规底线，不越红线，不逾规矩。

强化基层组织建设，争当激发组织活力的铁军先锋。积极适应垂管改革新特点，进一步理顺市、县两级工作衔接机制，打造既统一规范又兼具特色的组织联系制度。选优配强基层执法局领导班子，突出理论武装、党性锻炼和实践检验，提升基层组织的凝聚力和战斗力。坚持抓党建与抓业务相统一，找准党建与执法业务的结合点，把业务工作中的热点、难点、痛点作为党建工作的切入点，打造有特色有亮点的党建品牌，以品牌效应促动执法业务和队伍形象再上台阶。

强化工作作风建设，争当行动快斗志高的铁军先锋。磨砺雷厉风行的作风，说了就算，定了就干，立说立行，不拖不等，所有执法人员24小时待命。锤炼敢打必胜的信念，要瞄准环境疑难杂症，剥丝抽茧，对症下药，有效破解区域性环境难题，保障环境质量持续向好。要聚力大案要案，重点查处一批社会影响范围广、环境危害程度深的违法案件，提高震慑力。要紧盯重点信访，运用小微站布设、走航扫描、卫星遥感等科技化手段，科学研判，精准施策，破解影响群众生产生活的突出环境问题。

强化责任担当意识，争当淬炼亮剑精神的铁军先锋。要以事实为依据、以法律为准绳，合法合规地行使行政处罚自由裁量权。逐条对照考核目标要求，坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，做到件件有落实、项项见成效。针对环境违法行为隐蔽化、手段科技化等新情况，注重执法大数据智能监控探索，加强非现场执法研究，尝试借助信息技术团队第三方力量，对机动车和污染源在线监控、视频监控等数据及群众信访信息进行整合研判，实现执法更精准、效能再提高。

强化业务能力素质，争当磨砺钢刀利刃的铁军先锋。结合笔者在基层调研情况，建议提升基层业务能力要牢牢抓住“八个一”。形成一套系统性、见实效的业务培训机制，明确培训形式、时间、责任人和目标等，确保业务培训体系化。每年组织一次综合性执法大比武，通过真比真考，促动真学真练，比如今年可以开展“VOCs无组织排放标准、新固废法百题百分业务能力大比武”。每月至少开展一次半天业务集中学习，邀请行业专家、环保专家、刑侦专家等进行专题授课，组织执法能手传经送宝等。每月至少组织一次专家现场带学，从科研院所邀请实践经验丰富的专家，深入企业现场授课，促进理论与实践相结合，书本与现场相结合。每人每月至少参加一天执法检查，基层生态环境执法局要结合实际制定实施《全员参与执法检查工作行动方案》，促进整体执法业务能力大提升。每人每年至少参与一次案件全流程办理，采取以老带新、互相学、交叉学等方式，确保每名队员执法能力更全面更系统。每人每年至少撰写一篇业务调研报告，围绕加强执法队伍建设、业务能力提升等方面，探寻破解难题的方法途径，提出有价值的思路举措，尤其在深化综合行政执法体制改革的变局中，要深入研究各领域开拓新局的实效举措。培养一批叫得响的执法能手，坚持集中学与自主学相补充，力争把自我打造成铁军中的精兵强将。

强化党风廉政建设，争当拒腐防变的铁军先锋。加强廉政防控，坚持把党纪党规、法律法规作为党风廉政教育主要内容，积极参加“党风廉政教育月”活动持续推进廉政风险防控，组织开展经常性谈心谈话活动，及时把握干部思想动态，排解负面情绪、增进团结和谐、激励干事热情。坚决守住底线，正确处理“亲”与“清”的政商关系。突出抓好单位以外、视线以外、八小时以外、家庭以外“四个以外”和节日关口、检查关口、处罚关口“三个关口”，时刻拉紧廉政戒线，自觉远离廉政红线。

作者系江苏省苏州市生态环境执法局局长