◆贺高祥 李爽 文传浩

11月14日，习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上指出，要加强生态环境系统保护修复。

目前，尽管生态文明已深入人心，但区域性发展不均衡、不充分、不协调问题依然十分突出，无序开发、过度开发、资源利用率不高等情况仍然存在，重度污染事件时有发生。为此，笔者认为应构建“四域四治”的立体生态治理体系，注重整体推进，在重点突破的同时，加强综合治理系统性和整体性，以防止发生畸重畸轻、顾此失彼等问题。

政域“自治”。即在点上，以行政区划为基本单元，坚决打赢打好污染防治攻坚战。以县域为基础，根据辖区内生态环境要素、生态环境敏感性和生态功能区主要任务，分析生态环境保护面临的主要问题和风险隐患，制定明确任务清单。聚焦以大气、水、土壤污染防治为重点难点的环境问题，科学制定污染防治攻坚方案，做到定向施策、精准发力、狠抓落实，切实提高人民群众对环境保护的满意度和幸福感。

流域“同治”。即在线上，以大江大河干流支流为主线，系统推进岸线生态修复。岸线生态修复，不是种花种草的简单美化，更不是边坡硬化、修建广场的面子工程，而是在尊重自然、顺应自然、保护自然基础上，实现生态功能的修复，特别是对滨岸动植物栖息地的生态功能修复。考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化等多方面的有机联系，通盘考虑、全面谋划、提前布局、防治结合，最终形成上下游同步、干支流同频、左右岸同向的综合治理局面。

跨域“联治”，即在面上，以连片山地丘陵等自然分水岭为载体，全面实施生物多样性和水土流失等跨流域生态问题治理。以长江、黄河、澜沧江、珠江等为代表，我国的大江大河多发源于山地丘陵地带。这些山地丘陵以其复杂的地势走向、地形地貌成为不同水域的自然分水岭，山地生态环境的变迁对河流的影响举足轻重。应根据山地生态系统所处空间位置及其间（无机环境）物质、能量运动特点，突出生物多样性主体功能区和生态屏障区需求，实施跨域协作、山水联治，统筹协调山地农林牧副渔及生物多样性和矿产资源的综合治理，解决跨流域过渡带的灰色空间生态问题治理。

全域“共治”。即在体上，以山水林田湖草为载体，构建人与自然和谐共生的全域生态大系统。山水林田湖草是生命共同体，要统筹山水林田湖草系统治理，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。按照系统工程的思路，切实抓好全域内产业生态化和生态产业化，实现生产、生活、生态空间的和谐统一。综合运用经济、技术和行政等多种手段，加强对山水林田湖草的保护与修复，预防和保护自然环境，不断增强生命共同体的协同力和共生力。

构建“四域四治”的立体生态治理体系，是一个由点线面体构成、层层递进的系统，需要打破地域、政域和领域的界限，强化顶层设计和责任担当，坚持有序推进，把新发展理念贯穿生态治理全过程，为推动高质量发展做出更大贡献。