◆本报通讯员 沈潜 鲁记

“全局108名党员，以6个党支部为基本单元，每周一个支部，参与蓝天保卫战具体攻坚任务，有组织地投入到污染防治现场督导、问题排查、集中帮扶等工作中，让每名党员成为一面鲜红的旗帜，每个支部成为党旗高高飘扬的战斗堡垒”。这是山东省聊城市生态环境局探索建立“党建+攻坚”模式，推进党建和业务深度融合，推动生态环境质量不断改善的一个缩影。

近年来，聊城市生态环境局从构建现代环境治理体系着手，积极探索，先行先试，建立“党建+攻坚”、环境综合治理托管、生态环境损害赔偿、重污染应急差异化管理、全社会参与监督等工作模式，有效提升了环境治理水平，全市环境质量持续改善。今年1月-10月，全市空气优良率同比提高15.6%，同比增加天数列全省第2位。4个国控断面均值全部达标，完成约束性考核任务。其中，1月-9月，水环境质量达标指数排名全省第1，水环境质量改善率全省第1。

加强党建助力攻坚 探索生态损害赔偿

聊城市生态环境局不断强化党建引领，以党建促攻坚，制定印发《关于充分发挥党支部战斗堡垒作用推进攻坚任务落实的通知》。坚持“围绕中心、服务大局”，突出问题导向、目标导向和效果导向，坚持重点攻坚任务在哪里，党支部的战斗堡垒就建在哪里，锤炼党员干部过硬作风，发挥模范带头作用，保持“时不我待、责无旁贷、心急如焚、分秒必争”的良好作风，以良好的政治生态汇聚污染防治攻坚战的强大合力。

为破解“企业污染、群众受害、政府买单”困局，聊城市积极探索建立生态环境损害赔偿新模式，先后出台《聊城市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》、《聊城市生态环境损害赔偿磋商工作办法》、《聊城市生态环境损害修复效果后评估工作办法》等一系列规范性文件，明确生态环境损害赔偿制度实施范围、责任主体、索赔途径、案例实践等相关内容。

聊城市建立“横向联动”“纵向互动”的联动机制，生态环境、检察院、法院、公安等部门以及社会公益组织等单位联动推进生态环境损害赔偿，形成强大合力。同时，优化评估方式，针对生态环境损害鉴定评估周期长、费用大、成本高的实际问题，对鉴定评估程序进行简化，提高工作效率，实现环境效果、法律效果和社会效果的有机结合，生态环境损害赔偿工作质效得到显著提升。截至10月底，全市共启动生态环境损害赔偿案件45件，实现11个县（市、区）全覆盖，中央环保督察、省环保督察、省督办件生态环境损害赔偿工作启动率100%。

健全环境治理体系 打造托管服务模式

围绕健全环境治理市场体系，聊城市生态环境局以改善区域环境质量为最终目标，结合本地实际，坚持市场化方向，推进一体化治理，引进专业化服务机构，实行污染防治“一揽子专业化托管”，探索出“专家引路，科技支撑，市场运作，协同治理，综合管理”工作思路，形成“1+4”托管服务试点模式。

“1”即建设聊城市环境管理服务平台，运用云计算、物联网、大数据等现代化手段，建立一体化监管体系和全过程管理协同联动工作机制，实现环境信息化系统建设集约化、系统化、协同化。

“4”即分类型建立4种立体化托管模式。在冠县实行县域托管模式，以大气污染治理为重点，系统分析制约和影响大气环境质量改善的各种因素，制定全面解决方案，实施多要素、多领域协同治理。强化环境监管能力，构建现代化、信息化综合监测预警平台。针对重点行业企业进行解剖式诊断，并制定企业综合环境管理方案。

在临清开发区实行园区托管模式，针对水环境问题突出特点，以水环境治理改善为重点，制定水环境质量改善系统解决方案，建设智慧环境管理平台。针对园区重点行业企业提供“诊断+治疗”式的综合服务，树立标杆企业，形成典型示范效应。

在开发区实行行业托管模式，以钢管行业污染综合整治为重点，开展环保管家综合服务，制定综合整治方案，树立标杆企业，形成可复制、可推广的管理模式，并制定全行业综合整治方案，提升钢管行业综合治理水平。

在茌平区试点企业托管模式，以信发集团为代表，开展综合评估分析，制定覆盖集团及所属企业的系统解决方案，构建企业环境管理“1+1+1”模式：1个智慧型管理平台、1个现代化环境管理体系、1个高水平专家咨询指导团队，实现环境治理向现代化治理方式的转变，积极打造环境友好型企业，实现绿色、可持续发展。

聊城市生态环境局通过实施四种托管模式，以点带线、以线带面，系统推动环境综合治理，最终实现整体环境质量改善。

精准实施差异管控 引导公众参与监督

聊城市生态环境局建立重污染天气应急期间企业差异化管理模式，出台《聊城市重污染天气应急绿色标杆企业管控实施方案》，针对重点区域、重点领域、重点时段不同环保绩效水平的工业企业，采取更加精准、更加科学的差异化应急减排措施，。

对列入重污染应急减排清单的涉气企业中环保绩效水平先进的企业，予以少停限产或不停限产，避免“一刀切”，鼓励“先进”、鞭策“后进”，促进全行业高质量，发展实现生产经营和污染减排的双赢。

目前，聊城市第一批通过审核的4家重污染天气应急绿色标杆企业已进行了公示；第二批和第三批14家企业通过现场审核评估，正在公示中。

为确保企业稳定达到绿色标杆企业标准，切实发挥标杆企业的典型示范作用，聊城市生态环境局每年8月底前对标杆企业进行评估审查。对于评估审查发现问题的企业，立即撤销其绿色标杆企业称号，重新纳入重污染天气应急停限产企业清单。

聊城市生态环境局鼓励公众积极参与环境治理，推出微信小程序“环境违法行为随手拍”，群众上传的举报线索一旦被责任部门认领，举报人即可获得5元红包奖励。截至11月9日，共受理群众举报事件349件，发放红包奖励345个。发布《聊城市生态环境违法行为举报奖励办法（试行）》，重点对通过举报避免重大生态环境违法行为发生、消除重大生态环境安全隐患的举报人实施重奖，根据举报的环境违法行为，最高可获奖励1万元。

为进一步畅通环保监督渠道，聊城市生态环境局将12369热线、省、市环保督查热线等渠道全部融合，实现一键受理、快速受理，构建严格规范、职责清晰的信访规章制度新体系，市县生态环境部门领导班子成员轮流到热线平台接听电话、深入一线开展“回头看”。截至11月9日，全市受理信访件3587件，均限时予以办结，办结率为100%，综合满意率为98.9%。