浙江省杭州市富阳区近日获得“国家生态文明建设示范区”表彰授牌，并获评“中国最具幸福感城区”，其中生态环境幸福度单项排名第一。

2015年以来，富阳区委、区政府立足“十三五”和撤市建区的大背景，按照浙江省委、省政府“八八”战略和“百千万”工程的部署要求，着眼杭州拥江发展、建设世界名城战略，提出建设富裕阳光的大都市新型城区的目标任务，坚决淘汰落后产能，大力引进新兴产业，深入推进拔烟囱、关矿山行动，持续打好“五水共治”“三改一拆”等环境整治组合拳，为富阳创造更多绿色福利。

5年来，杭州市生态环境局富阳分局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕全区“三看四态促转型”发展战略，坚决落实“三个拥抱”“三高发展”工作部署，全面统筹全区生态环境保护工作，决战决胜污染防治攻坚战，持续强化环境监察执法，不断提升优质服务水平，切实加大生态环境保护力度，推进生态环境质量改善取得新成效。“十三五”期间，富阳生态环境保护交出了令百姓满意的答卷。

过去5年，富春大地发生了巨大的变革。如今的富阳一江秀水逶迤，两岸群山叠翠，一幅新时代的富春山居图正在这里实景再现。“看得见的山，望得见的水”，成为富阳人显而易见的幸福。

五年之变，从理念和制度开始拓宽发展思路

要绿水青山还是要金山银山？这个“世纪之问”曾经困扰几代人。如今，人们已清醒地认识到，绿水青山就是金山银山，必须坚定不移地走好这条可持续发展道路。

富阳造纸业有近两千年的历史，是闻名全国的“造纸之乡”。改革开放后，富阳人将进口废纸当原料，不断扩大产能，高峰时有近500家造纸厂、10万余名从业人员。一段时期里，富阳GDP的1/4、财政收入的1/3来自造纸业，白板纸产量占据国内半壁江山，成为事关富阳经济和民生的支柱产业。

得益于造纸产业的蓬勃发展，富春江南岸老百姓率先走上了“先富”的道路。然而，村民的口袋鼓起来了，心里却有苦难言：四处耸立的烟囱、横流的污水、浊臭的空气，连同富春江也受到影响。无独有偶，富阳城区向南15公里的环山乡，20世纪90年代因拥有数十辆名车而被冠以“宝马乡”的美称，却也深受环境污染之困——到处摊晒的铜球、烟囱里排出的废气，让村民叫苦不迭。渌渚、新桐等地靠山吃山，“石头经济”曾是当地主要产业，满载石料的车辆把道路轧得坑坑洼洼，将两侧的树叶“染”得发白，周边农户常年开不了窗户。

问题出在环境上，症结却在产业里。一面是“洋垃圾”变成“白板纸”，开山辟地当宝卖，滚滚财富进了钱包；另一面是管道直伸富春江，汩汩污水流进母亲河，滚滚浓烟入青天。

面对这些环境问题，富阳区委、区政府决定作出取舍，从撤市建区起，富阳就进入了产业转型升级的“快车道”。对造纸等GDP占比大、但发展方式粗放的传统产业，富阳一手关停，一手入园，整治了大批低能效企业。

2015年底，富阳在浙江全省范围内首创乡镇生态环境质量报告制度，乡镇（街道）必须采用召开生态环境质量报告会的形式，每年不少于两次，作生态建设和环境保护专题报告，向社会通报环境质量和生态环境改善情况。生态环境质量报告制度的实施，意味着乡镇各党委政府要对分管工作范围内的生态环保工作一管到底，生态环保责任向乡镇（街道）、村、企业层层延伸。这项制度实施以来，从部门到乡镇（街道），从村民到企业，每个人的生态环保理念、工作方式都在悄然改变。

富阳全面落实“河长制”工作，积极推进“美丽河湖”创建；富春江、北支江、壶源溪、葛溪被评为杭州市级“美丽河湖”；强化饮用水水源保护，4个集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%；加快“污水零直排区”建设，完成1500余个农村污水处置点提升改造和2000余个污水排污口整治；加强涉水行业整治，累计减少废水排放量9000万吨，减少COD排放量5400吨。

理念的转变，生态环保制度的日趋完善，为今天的碧水青山开创了良好的开端。

五年之变，以产业腾退转型践行绿色发展

2017年，富阳成为造纸业改造提升省级分行业试点，“中国白板纸之乡”决定壮士断腕，借此机会彻底转型。

先通过一组数据来看富阳这3年的产业业态转型对生态环境的影响：3年来，富阳累计淘汰落后产能企业1050家，其中造纸及关联企业620家，削减造纸产能619万吨，减少用能137.9万吨标准煤。实现减少废水年排放6000万吨、削减总排水的70%，削减煤炭消耗总量的45%。

富阳产业转型，或许可以从“烟囱”说起。富春湾新城富春江畔，浙江三星热电有限公司的3根120米高的烟囱曾一字排开，往来者称之为“3支清香”，不少人戏称这是富春江南岸的地标。2019年10月，随着热电厂的停产，3根烟囱正式开始拆除。这是富阳告别旧的发展模式、开启高质量发展的一发超强信号弹，标志着富阳造纸产业腾退转型进入了收官期。

2017年3月，《富阳区可视烟囱专项整治工作方案》正式印发，富阳要对可视烟囱进行专项整治。截至2020年10月，富阳累计整治、拆除烟囱900余根。这场“蓝天保卫战”富阳动了真格，富春江边这3根烟囱，是富阳“整治大气环境”的缩影。

富阳的产业腾退转型并不单单发生在杭州富春湾新城，位于富春江上游的新桐乡也发生了巨大的变化。从20世纪70年代起，就出现了富春江里开采黄砂的现象，到了20世纪80年代中后期，出现机械化采砂，采砂产业兴起。适当采砂有利于江道行洪，但过量采砂就会危害江道，于是富阳慢慢采取取缔措施。据统计，鼎盛时期富阳共有大型和中型挖砂机47艘，到2016年，富阳挖砂机剩余两艘。砂场全线清退，彻底截断了淤泥来源，极大改善了富春江水浑浊的情况。

经过产业转型、空间腾退，富阳腾出土地2.6万亩，收储1.4万余亩，为发展预留了空间。富阳将发展高新产业作为产业转型的突破口，通过“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，构建起以高新制造、数字经济为重点的产业体系，做强做优光通信、医药健康等九大百亿元级别的产业集群，招引培育人工智能、磁悬浮+、数字创意等九大10亿元以上的产业集群。对争相落户的投资项目，富阳设置了“无污染、小空间、高科技、大产出”等高门槛，使生态型产业纷纷落户。

一大批优质项目落地，为未来产业发展打下基础。绿色发展成为新时代“富春山居图”的基础和底色。

五年之变，凭生态佳绩深化生态文明建设

转变的理念，完善的生态环保制度，转型的产业业态，为富阳成功创建“国家生态文明建设示范区”提供了强有力的保障。

有一组绿色数据很能说明富阳的生态现状：全区森林覆盖率65.5%，建成区绿化覆盖率42.1%；全年空气优良天数335天，优良率91.8%；全区负氧离子年平均浓度达到二级，其中万市站的年均负氧离子浓度最高，达到五级；连续22个月达到清新空气示范区创建标准；富春江常年保持Ⅱ类水质。

富阳生态文明建设取得了显著成效，这些绿色变化也悄然渗透到了每个富阳人的生活中。现在的富阳，推窗见绿、移步是景，人居幸福感爆棚。笔者从杭州市生态环境局富阳分局了解到，富阳区已连续两年获评美丽浙江建设工作考核优秀区和生态文明（美丽杭州）建设目标责任制考核优秀单位。2019年，富阳在杭州市13个区（县、市）“美丽杭州”考核中（淳安特别生态区除外）获得总分第一名，其中污染防治攻坚战等重点工作考核也排在第一位。2020年，富阳区获评“国家生态文明建设示范区”称号；2020年，杭州市生态环境局富阳分局被省政府记集体二等功。

这些成绩中，最令富阳人自豪的当属“国家生态文明建设示范区”称号。富阳自2003年正式启动生态建设以来，充分利用“国家环保模范城市”及国家级生态区创建、四轮“811”环境污染整治、四边三化、三江两岸综合整治、“五水共治”等一系列契机和平台，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。2015年富阳通过了国家级生态区验收（2016年9月命名）、2017年7月被认定为浙江省生态文明建设示范区。2016年7月启动《富阳区创建国家生态文明建设示范区规划》编制，2018年6月通过实施，指导富阳区生态文明建设工作。截至2019年年底，富阳区已全面达到国家级生态文明建设示范区创建指标考核验收标准。今年10月，富阳区如愿获得“国家生态文明建设示范区”称号。

五年之变，让“望得见蓝天，触得及碧水”成为富阳人的日常，让美好生活成为现实。

“十四五”，做实“两山”转化，助推绿色发展

今年10月25日，富阳区阳陂湖生态修复治理项目一期正式对外开放，不少市民直呼幸福值又提升了。阳陂湖生态修复治理项目一期总面积4000余亩，这里花木如锦、绿草如茵，既可近观稻田，又能嬉戏湖水间，更有小火车的加持……阳陂湖的归来，不仅结束了富阳城北区块无公园的历史，更给市民带来了一份可感可知的幸福。

生态是城市发展的底色，富阳开展“山水林田湖草”生态修复工程，就是在为城市发展储备底子。近年来，富阳全面推进美丽乡村建设和小城镇环境综合整治，乡村治理水平与基层党的建设、乡村环境综合整治同步提升，成功获评浙江省小城镇环境综合整治工作优秀区，建成浙江省新时代美丽乡村示范县，富春山居式乡村、小镇面貌重现，涌现了龙鳞坝、东梓关、黑山顶等一大批网红打卡地，乡村生态环境的改善显而易见。城市产业业态转型，乡村“颜值”转化成了村民实打实的“产值”。

幸福富阳离不开生态环境保护工作，多年的努力才迎来如今的绿水青山，生态环境保护成果来之不易，绝不能掉以轻心。“十四五”，富阳将继续深入推进“两山”转化，做实“两山”转化文章，加强生态文明建设，用新时代的要求保护好生态环境，挖掘生态优势，助推绿色发展，让优良的生态环境质量不断提升幸福指数，继续坚定不移走绿色发展的路子，全面推进现代版富春山居图最美示范区建设。

周兆木 金琳婷 徐玲