◆本报记者 周雁凌 王文硕

“2021年1月-3月，济南、淄博等7个传输通道城市PM2.5浓度控制目标分别为79微克/立方米、81微克/立方米、84微克/立方米……重污染天数控制目标分别为8天、10天、10天……其他9个非传输通道城市要达到相应年度空气质量改善目标。”近日，山东省2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动明确了其下一步的治气目标。

为强化秋冬季大气污染防治，山东省生态环境厅、省发展改革委等9部门联合印发《山东省落实〈京津冀及周边地区、汾渭平原2020—2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉实施细则》（以下简称《实施细则》），明确各市空气质量改善目标，规定重污染天气应急、清洁取暖建设、产业结构调整、工业污染源治理、移动源污染管控、面源污染管控六大重点任务，确保蓝天保卫战顺利收官。

山东省生态环境厅副厅长周杰说：“秋冬季期间，山东省将对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务、重点任务进展缓慢或AQI持续‘爆表’的市，实施公开约谈和量化问责，发现篡改、伪造监测数据的，依规依纪依法追究相关责任人责任。”

分级实施应急管控，大力推进清洁取暖

为强化重污染天气应对，《实施细则》要求，全面实施重点行业绩效分级差异化管控措施，各市按照国家有关要求进一步修订应急减排清单并向社会公开。企业应急减排措施要细化落实到具体生产线、生产环节、生产设施，确保可操作、可监测、可核查。对涉及民生需求的工业企业、重点建设工程，在稳定达标排放且满足国家规定各项条件的情况下实行应急保障。

周杰告诉记者：“11月14日—17日山东省经历了一轮重污染天气过程，有13市及时发布预警，启动应急响应。据测算，本轮应急期间全省颗粒物、SO2、NOx、VOCs累计减排总量分别为6255.1吨、594.3吨、3139.0吨、1075.7吨，PM2.5浓度削减14%左右，发挥了很好的‘削峰’作用，减轻了重污染天气对人民群众身体健康的影响。”

随着集中供暖正式启动，山东省在加强应对重污染天气的同时，要求大力实施清洁取暖，推进散煤替代工程。根据《实施细则》，在保障能源供应的前提下，全省要完成清洁取暖建设214.46万户。各市对“煤改电”配套电网工程和天然气互联互通管网建设应给予支持，统筹协调项目建设事项，确保气源电源稳定供应。

优化调整产业结构，深化工业污染治理

围绕产业结构调整，《实施细则》要求落实重点行业产能调整，按照全省钢铁、焦化等产业结构优化调整、高质量发展等方案要求，全面完成压减过剩产能和淘汰落后产能既定任务目标，建立项目台账。

为严防“散乱污”企业反弹，山东省要求各市完善动态清零管理机制，定期开展排查整治，对新发现的“散乱污”企业建档立册，实行分类整治。落实企业乡镇（街道）属地管理责任，创新监管方式，坚决防止已关停取缔的企业死灰复燃、异地转移。

在工业污染源治理方面，《实施细则》提出，在全省钢铁企业完成超低排放改造的基础上，及时自主开展评估监测。开展钢铁行业超低排放改造情况核查，对于弄虚作假的，一经发现，取消相关优惠政策，降低应急绩效等级。对全省钢铁企业依据超低排放改造评估结果实施差别电价政策。

持续推进VOCs治理，对在夏季帮扶中发现问题的企业，制定有针对性的整改措施。组织完成石化、化工等企业废气排放系统旁路摸底排查，石化、化工行业火炬排放情况排查，原油、成品油等挥发性有机液体储罐排查，港口码头油气回收设施建设、使用情况排查，建立管理清单。2021年3月底前，督促企业取消非必要旁路，对火炬系统以及必须保留的旁路形成有效监管。

综合整治面源污染，严格管控扬尘污染

为严控面源污染，《实施细则》要求，强化秸秆禁烧管控，压实各级政府秸秆禁烧主体责任，建立全覆盖网格化监管体系，加强“定点、定时、定人、定责”管控。强化秋收阶段秸秆禁烧专项巡查，将焚烧监管目标责任纳入山东省污染防治攻坚战成效考核体系。

加强施工扬尘控制，鼓励各地继续推动实施“阳光施工”“阳光运输”。将扬尘管理不到位的相关信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。

“自全省开展扬尘污染整治专项行动以来，省生态环境厅已派出多个督导组赴有关市开展扬尘治理专项督导。”省生态环境厅大气环境处处长张金智说，“截至目前，全省共检查工地、企业等点位2.9万余个（次），发现问题点位8300余个（次），曝光典型问题303个。我们将继续把扬尘污染整治作为蓝天保卫战收官前的关键措施，挖掘扬尘源减排潜力，持续改善环境空气质量。”