李春元

伴随“十四五”开局之年的到来，2020-2021年秋冬季大气污染防治工作进入到第二阶段。按照部署，各地相继发布生态环境监管正面清单、重点建设项目保障清单和民生建设项目保障清单。列入这三个清单的企业和建设项目，在地方实施重污染天气应急响应时，可以不停产、不限产，并要求日常执法少检查、少打扰。目的只有一个，就是让这些企业开足马力，安心生产，放心建设，确保生产目标和建设任务如期、尽快实现。

但笔者在实际工作中发现，一些企业存在只享受“绿色通道”的温暖，却不尽依法治污之责的问题。比如，有的企业明知自身生产环节污染排放较重却久拖不治，不愿意投资上治理设施；有企业明明有污染治理设施，在生产过程中却不能做到正常运行，甚至在重污染天气应急响应之下，仍恶意排污；有的重点建设清单项目在实施土方施工作业时，拒不落实相关抑尘管控措施，把国家和地方的法规要求当儿戏。这些企业的所作所为不仅抹黑了“清单企业”“清单项目”形象，而且给当地重污染天气污染防控带来严重后果。

在实施疫情防控的近一年时间里，国家和地方对大气污染防治工作始终坚持“方向不变，力度不减”的要求。为了支持“清单企业”不停产、不限产，很多地方都超前谋划，最大限度将“清单企业”在重污染天气应急响应时多排放的污染物总量，从全社会排放总量的大盘子中东挖西抠找回来，从而确保“十三五”大气污染防治各项考核目标任务如期实现。以河北省廊坊市为例，2020-2021年秋冬季，被列入上述三项清单的企业有近700家。为了既让“清单企业”优待政策不折不扣落实，又确保重污染天气防控目标如期实现，廊坊通过严控餐饮企业饭店油烟、严控散煤复燃、严格督导相关燃煤供热企业持续实现超低排放等多项精细化管控举措，科学核算减排空间。

那么，“清单企业”应该如何做到既为保障疫情防控、支持经济复苏做贡献，也为保蓝天、支持当地空气质量持续改善做贡献呢？

保疫情防控和经济复苏、保蓝天白云都是重要的民生大计。各级政府和相关执法部门在疫情之下出台系列举措，保“清单企业”正常生产。作为企业，应该看到这是危机中谋发展的好机遇，也要看到，空气质量持续改善的成果来之不易，理当十分珍惜。在享受优惠待遇的同时，一定不要忘记国家法规明确的治污责任，对存在的污染问题应克服困难，尽快安排资金，上全治理设施，早治理、早减排。对已有的污染治理设施要确保正常使用，绝不能因贪图小利而失大责，更不能恶意排污。对国家和地方要求的常态化治理措施，企业要一丝不苟地抓好，做到常态化落实，切忌投机取巧。企业应努力做到靠政策优待保企业发展，靠依法尽责保蓝天常驻。

笔者在实际工作中发现，一些“清单企业”虽然积极实施了污染治理，但在生产过程、治污细节上仍有不少小毛病。有的企业大错不犯、小错不断，大污没有、小污常有，在精细管理、精准防控上仍然存在很多工作漏洞和不足。有的“清单企业”不是治理不好，而是依法控污的意识不够强、管理能力不到位、责任落实还不够好，特别是在管控无组织排放问题上更为突出。面对“十四五”的新要求，享受国家和地方政府优惠待遇的“清单企业”更应该在精准治理、精准管控、精准配合地方落实重污染天气应急响应上当先锋、做表率，让清单外企业服气，在全社会形成共治共享的良好氛围。

当前，各地为支持“清单企业”正常生产，积极开展送政策、送温暖、送技术帮扶活动，推动企业走高质量发展之路，可谓用心良苦。在这种情况下，“清单企业”绝不能把优惠、优待看成是法外之地，放任污染问题不管。要享受各项优惠政策，必须以企业做到不违法排污、不出现恶意排污行为、不产生严重超标排放问题为前提，这是红线，任何企业都不能逾越。如果逾越，不仅会被依法依规清除出清单，还会面临经济处罚、被媒体公开曝光，甚至被列入企业诚信黑名单等，企业形象也会因此受损，进而影响企业发展。因此，保清单留名，就是保企业形象，就是保企业长久生存。