河南省生态环境厅深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实省委省政府关于加强生态文明建设、打赢打好污染防治攻坚战的决策部署，紧紧围绕为人民群众“吃得放心、住得安心”提供土壤生态环境保障，扎实推进土壤污染防治战、农业农村污染治理攻坚战。

2020年，全省土壤环境质量总体保持稳定，土壤污染防治体系逐步完善，土壤环境风险得到严格管控；农业农村污染治理取得阶段性成效，农村环境得到较大改善；地下水污染防治工作全面启动，地下水质量考核点位水质级别保持稳定。土壤、农业农村、地下水污染防治“十三五”各项目标任务全面完成，土壤环境监管能力大幅提升。

河南省有信心把土壤、地下水与农业农村的生态环境保护好，这关系到米袋子、菜篮子、水缸子的安全，关系到美丽中国建设，关系到河南一亿人民群众的福祉。

■ 深入推进土壤污染防治

源头管控，抓实抓好土壤污染防治。指导各地市对2020年土壤污染重点监管单位名录进行更新，将870家企业纳入重点监管单位名录，督促企业履行土壤污染防治义务。持续做好涉镉等重金属重点行业企业排查整治工作，印发《河南省涉镉等重金属重点行业企业排查整治2020年度工作方案》。

摸清底数，扎实推进土壤污染状况详查。积极协调农业农村部门，圆满完成农用地安全利用率100%目标。强力推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，编制完成重点行业企业用地调查成果集成和技术报告，圆满完成重点行业企业用地调查年度目标。累计完成6831个地块空间信息整合，并对部分在产、关闭搬迁企业地块开展了风险等级划分，依据风险等级完成优先管控名录初步确定工作。

全面排查，严格建设用地土壤环境管理。联合省自然资源厅印发《关于开展污染地块安全利用相关工作的通知》，组织全省开展污染地块安全利用现场检查，按时完成全国污染地块土壤环境管理系统中地块政策信息及空间信息的补充完善。

截至2020年12月底，全省193个县（市、区）均建立了疑似污染地块名单，经过污染地块现场检查和核算，全省污染地块安全利用率达到了100%。

大胆创新，完善全省土壤污染防治法规、标准。为完善土壤污染防治地方法规，确保《河南省土壤污染防治条例》的科学、合理性，组织专家和有关人员开展现场调研、条例编制、审查论证等工作。目前已顺利通过河南省人大常委会一审，并印发实施了《河南省土壤污染治理与修复成效评估技术规范》，编制完成了《河南省暂不开发利用污染地块风险管控技术指南》。

积极主动，配合做好粮食和食品安全工作。为认真做好省长粮食安全责任制日常管理和年度考核工作，河南省生态环境厅按时报送年度粮食安全省长责任制考核自查评分情况报告，保持了粮食安全年度考核生态环境保护工作零扣分；主动参与食品安全日常管理，按时报送年度食品安全工作评议考核自查自评报告，密切配合相关部门做好食品安全生态保护工作。

■ 全面推进农业农村污染治理

坚持规划引领，稳步推进污水治理。全面完成县域农村生活污水治理专项规划编制工作，截至目前，全省155个涉农县全部完成规划编制。组织各市县对全省农村生活污水治理现状和底数进行全面摸排调查，全面掌握当前农村生活污水治理设施的分布及规模、覆盖的人口、治理模式和技术、资金投入、运维机制等内容，形成了河南省农村生活污水治理现状报告。印发《关于推进农村生活污水治理的实施意见》和《河南省2020年农村生活污水治理工作实施方案》，进一步明确各市县污水治理具体目标，为全省各地科学推进农村生活污水治理提供遵循和指导，梯次推进农村生活污水治理。

聚焦突出问题，持续改善村庄环境。围绕解决基层人员农业农村污染治理业务知识欠缺的问题，召开全省农业农村污染治理工作部署及业务培训会7次，培训6000余人（次）。围绕农村生活污水、垃圾处理等农民群众关心的环境问题，加强政策资金统筹，强化项目成效评估，高质量推进农村环境综合整治， “十三五”以来累计整治村庄9682个，完成率达到121%。按照摸清底数、试点示范的思路，组织全省开展了农村黑臭水体排查。

强化督导核查，巩固村庄整治成果。组织全省生态环境执法监督队伍力量，开展村庄环境整治问题“大核查”“大整改”行动，采用查阅资料、实地查看、走访调研等形式，对全省“十三五”以来完成整治的6800多个村庄开展全面排查核查，做到不漏一村，应查尽查，出动核查人员7000多人（次），发现的问题均进行交办，并建立整改台账限时整改，进一步巩固了村庄环境整治的效果。

■ 有序开展地下水污染防治

紧盯目标，完成地下水有关考核目标。2020年，全省46个国家地下水考核点位水质级别保持稳定且极差水质比例优于国家考核目标值，圆满完成了国家目标任务。全面完成加油站防渗改造工作，全省共改造加油站7500多家，并组织省市县三级开展了加油站防渗改造抽查核查。完成年度地下水环境状况调查评估，截至2020年年底，更新完善地下水“双源”清单35306个，确定重点调查对象4936个，初步筛选确定全省集中式地下水型饮用水源重点调查对象170个，累计完成5个典型地下水源补给区案例的初步调查，对全省地下水脆弱性进行了评价，完成了全省地下水考核点位周边环境状况的初步调查，形成《2020年度河南省地下水环境状况调查评估报告》，并通过了专家评审论证。做好地下水年度考核工作，协调有关厅局，搜集、整理有关材料，编制完成2020年度全省地下水污染防治自查报告。

突出重点，稳步推进相关工作落实。自2019年6月至2020年底，全省共有35个地下水污染防治项目通过国家评审，进入中央生态环境项目库，其中有5个项目被列为国家级试点。另有8个项目已列入2021年中央水污染防治资金拟支持清单，有力支撑了地下水污染防治工作。委托省环科院作为技术支持单位，开展了地下水污染防治分区划分，编制完成《河南省地下水污染防治区划实施方案》，正在开展地下水脆弱性分析和污染风险评估。组织协调省自然资源厅等部门，完成了“十四五”地下水考核点位优化调整，并委托省地质监测院完成“十四五”地下水考核点位基准年监测工作，为“十四五”地下水污染防治工作打下坚实基础。

强化保障，形成地下水污染防治合力。组织编制《河南省加快推进报废矿井、钻井、取水井排查登记工作方案》，以省攻坚办名义印发实施。此方案以保护和改善地下水环境质量为核心，按照“排查登记、建立台账、封井回填、长效管理”的思路，明确了目标任务，夯实了部门责任。

此外，先后组织召开全省废弃井排查登记和封井回填工作推进会、培训会，对省市县三级各相关部门人员进行系统培训，为顺利推进废井回填工作打下良好基础。加强部门联动，研判解决突出问题，针对2019年个别地下水考核点位水质下降的问题，与省自然资源厅联合下发《关于加强地下水质量考核点位水质保护的通知》，指导地市加强管理、防控污染。加快推进全省地下水监测能力建设，落实资金6000多万元，启动全省地下水环境监测网建设；全省“双源”地下水生态环境质量监测网络及地下水环境监控预警平台建设项目顺利进入中央项目库，并列入2021年中央水污染防治资金拟支持项目清单。举办全省地下水污染防治有关培训，组织现场培训两次，培训人员400余人（次），全面提升全省地下水污染防治工作人员的专业知识和业务能力。

刘俊超 王洪珍