本报讯 实施环评文件质量主体责任提醒，做好环评事前指导服务，严格落实“黑名单”制度，强化环评文件质量监管，规范环评行业秩序……2020年以来，浙江省杭州市生态环境局通过“五项举措”强化对环评编制行为的监管，有效提升全市建设项目环评编制质量，以及建设单位、环评编制单位和相关人员环评守法意识，全力为高质量发展和高水平保护保驾护航。

送“提醒”，做好事前指导服务

为保障环评文件质量，杭州市生态环境局在受理环评文件前，会向建设单位送达“环评文件质量主体责任提醒”，告知建设单位应落实环评文件质量的主体责任，做好相关审核工作，并要求对环境影响报告书（表）的内容和结论负责。对环评文件存在基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，环境影响评价结论不正确或者不合理等严重质量问题的，将依法对建设单位及建设单位法定代表人等有关人员予以处罚，并根据情节依法撤销相应批准文件。

同时，杭州市生态环境局会定期通报抽查中发现的环评质量问题典型案例，印发环评技术文件，组织环评单位和人员开展业务培训，引导帮助环评技术单位和人员提升能力水平。

下一步，杭州市生态环境局还将对住所地在杭州的环评单位开展质量管理抽查，对被抽查的环评编制单位及编制人员信息、质量控制制度、档案管理等情况进行全面检查，帮助环评编制单位及时弥补管理中的薄弱环节。

强化质量监管，规范行业秩序

杭州市生态环境局印发《杭州市生态环境局关于进一步提高环评质量优化环评服务的通知》，要求市、区两级审批部门在受理环评文件时，严格按编制规范进行检查，认真核对“环境影响评价信用平台”中编制单位和编制人员的信用信息，对环评文件由不符合《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》第九条、第十条规定的编制单位和编制人员编制，以及编制单位、编制人员未按规定在信用平台提交相关信息的，均一次性告知建设单位需补正的全部内容。环评文件由列入限期整改名单或者“黑名单”的编制单位、编制人员编制的，依法依规不予受理。

制定《环评与排污许可监管三年行动计划》和《年度工作方案》，加强对环评文件质量的监管。强化报批环评编制质量审查，重点检查是否存在环评文件抄袭、关键内容遗漏、数据结论错误、公众参与造假等问题。发现环评文件存在基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，环境影响评价结论不正确、不合理等问题的，不予批准。

同时，加强对已审批环评文件的复核，尤其是针对重点区域、流域以及告知承诺审批项目、环评承诺备案项目、环评高产人员编制的环评文件等。

此外，杭州市生态环境局还积极倡导环评单位自觉抵制恶意竞争、市场垄断、超出技术能力承揽环评业务等行为，净化环评市场。支持行业协会等组织定期举办论坛、讲座等活动，强化行业自律和监督。

周兆木 晏利扬 钟兆盈