◆本报记者张林霞 通讯员曾洪 朱薇平

“森林覆盖率达71.9%的宜丰，是赣西北的一颗生态明珠。2020年，全县共受理处置生态文明建设网格化问题62个，比2019年全年受理的219个环境信访问题大幅减少。”江西省宜丰县生态文明建设网格化治理中心常务副主任刘建军介绍说。

宜丰县环境信访问题的锐减，与全县“横向到边、纵向到底”的生态文明建设网格化管理息息相关。这张看不见的“绿网”，正在精心守护着宜丰县的环境安全，为宜丰县高质量发展贡献力量。

首创生态警察中心，综合整治全县生态环境问题

“曾经，一台渣土车在运输过程中，从村道、乡道到城市道路，一路洒漏，涉及6个职能部门，最终却相互推诿不了了之。”据介绍，职责疏漏、协调无力，暴露出了宜丰县生态文明治理体系和能力的不足。

改变迫在眉睫。从2017年起，宜丰县在生态文明建设体制机制改革中先行先试，在江西首创生态警察中心，作为统筹全县环境问题综合整治工作的常设机构，整合公安、生态环境、城管、水利、市监、农业农村、林业、自然资源、住建、畜牧水产、工信、应急管理、森林公安等13个职能部门的力量具体负责单位，实施全县环境问题综合整治工作。

这种横向整合的生态治理模式，由单一管转变为联合管，由于有了综合协调，对环境治理起到了积极作用。但在实践中也发现，这种横向联合，仍然存在着“看得见的管不着，管得着的看不见”的弊端，症结在于纵向没打通。

2020年6月，宜丰打造升级版的生态警察中心——生态文明建设网格化治理中心，在街道社区、乡镇村组建立起生态治理网格，实行“乡镇吹哨、中心牵头、部门报到”运行模式。

“以前乡镇遇到涉及上级部门的生态环境保护问题，只能私下通过部门的熟人帮忙协调解决，现在可以直接报送网格中心，涉及的相关部门很快就能介入，促进环境问题的快速有效解决。”刘建军说。

目前，全县有17个一级乡镇网格员，241二级社区网格员，168个三级村组网格员。2020年受理处置的生态文明建设网格化问题62个，有3个按照县级网格化治理的 “乡镇吹哨、部门报到”模式进行处置解决，59个由乡镇场网格化大队自行处置解决。

2020年11月25日，国家发展改革委印发《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》，宜丰县生态警察中心工作经验做法成功列入。

打造“智慧云”，全天候24小时不间断监管生态环境

来到宜丰县生态文明建设网格化治理中心，环境信息化平台让人眼前一亮，在大屏幕上，全县所有重点领域的环境状况实时监控结果尽收眼底。

“这一环境信息平台，已实现集县域生态环境监测数据收集、分析、预警、上报于一体，对52家重点污染源企业实施在线监控，全县15个地表水自动监测站、两个空气自动监测站也都实现数据实时传输。”宜丰县生态环境局副局长徐宇军介绍说。

从“即时处置”到“长效管控”，大范围探头监控、仪器自动监测、系统自动预警，常态化的前端预警管控，给宜丰生态文明治理体系和治理能力建设带来了质的飞跃。

同时，为提高环境问题的预警能力，宜丰县实行全时段、全领域实时监控，将地表水自动监测、空气自动监测、重点污染源在线监控等数据和视频全部纳入中心信息平台，对接江西省和宜春市大数据中心，打造一片全天候24小时不间断监管生态环境的“智慧云”。

监控数据和视频接入信息平台后，平台发挥环境数据质量控制预警系统等11项功能作用精准分析，及时预警，为精准部署提供科学依据，有效防止生态环境问题发生。

3月12日，记者在信息平台上看到，全县共有53家企业在线联网，超标为0家，但其中3家显示为预警状态。

“我们会设置一些指标，让企业在超标前处于预警状态。出现预警时，手机短信会发出信息，通知企业和生态环境执法人员第一时间到现场查找原因。”宜丰县生态文明建设网格化治理信息中心主任李焜告诉说。

据悉，今年2月27日，信息平台曾出现一家企业COD异常。随即，通过及时通知运维人员到现场排查，发现是消解杯上的杂质造成的，属于设备异常，排除了企业偷排的可能。

从制度上查漏补缺，更好地为企业为社会提供服务

2018年4月21日，生态网格员向天宝乡政府反映，集镇饮用水水库四周有多片山场伐木违规造林，造成水土流失，导致水库水体浑浊，影响居民生活用水。

“遭到砍伐的山场地处潭山镇、黄岗山垦殖场，我们没有管辖权。”天宝乡乡长刘达棠说。

次日，天宝乡“吹哨”后，县网格中心统筹，县水利局、林业局、生态环境局、潭山镇、黄岗山垦殖场负责人现场报到，集中开专题协调会。很快，县林业局确定违规造林面积；县水利局对水土流失立案调查，责令山场主尽快修缓冲沟和复绿。

反思天宝乡饮用水水源污染事件发生原因，发现林木采伐证由林业部门发放，给出采伐指标时，没有考虑会造成水土流失的后果。上述事件发生后，宜丰县林业局专门发文，对今后采伐作业须做好水土保持工作进行了规范。

在网格化治理中，发现问题后，不仅立即处置，而且各部门从制度上查漏补缺，夯实生态文明建设制度基石，这也促进网格化管理的重要成员宜丰县生态环境局不断深入推进执法改革，优化执法方式，为企业绿色发展提供更好的服务。

宜丰县生态环境局在“局队合一”改革中先行先试，为全局在编在岗58名干部全部申请执法证，让每名干部都有执法资格。而且把全局在编在岗干部全部纳入“双随机一公开”人员，全员参与执法。

同时，宜丰县生态环境局水、土、气、环评等业务口和执法口相互协作，开展互帮互学，执法口为业务口讲解如何开展现场检查、调查询问；业务口为执法口讲解现行相关技术规范和政策要求等，达到共同进步共同提升，更好地为企业为社会服务。

“利用我们企业年前检修和过年停产时间，宜丰县生态环境局组织环评、监测、土壤、执法等部门来企业‘问诊下药’，提前预防做好污染防治工作。”江西省齐劲材料有限公司分管生产和环保的副总经理王晓康介绍说。

为加强环境犯罪案件侦办，宜丰县还在县公安局内部成立环境侦查大队，加强行政执法与刑事司法衔接，震慑环境违法者。

网格化治理，为美丽宜丰的绿色发展注入了更强劲的动力。因不断压缩污染企业的生存空间，大力催生了宜丰县的新能源电池、绿色新型装饰材料产业、绿色食品饮料产业和区域休闲颐养中心的快速发展。

因保护环境和绿色发展齐头并进，2019年，宜丰获得全国生态文明建设示范县、最美中国旅游县、全国森林康养基地试点建设县、第二批国家农产品质量安全县等荣誉。