春暖花开时节，久违的太阳露出笑脸，家住重庆市九龙坡区的居民用手机随手一拍即是大片：金灿灿的阳光笼罩下一片绿意盎然，清澈蓝天既是大片主角，也是无处不在的黄金配角。经过综合整治的桃花溪、彩云湖湿地公园到处是三三两两、笑意盈盈的游人。

良好的生态环境，优美的宜居画面已成为九龙坡区居民的日常享受，让这里的人们幸福感不断增加。

作为重庆市传统的工业大区，九龙坡区以“生态立区”为核心，用好“建、治、管、改”四字诀，走出一条以“绿色”为航向，持续推进环境质量改善的绿色发展蝶变之路。

建

基础设施提档升级

提升治污能力

目前，位于九龙坡区的铜罐驿污水处理厂及配套污水管网提标升级工程已完工，进入调试阶段。

“随着西部槽谷地带整体纳入重庆高新区，城市发展提速，人口持续增加。周边楼盘持续开发入住，需要配建对应污水处理厂处置污水。”九龙坡区生态环境局水环境科负责人高思宇说，原铜罐驿污水处理厂处理能力不足（1500吨/天）、处理工艺落后，排放水质不达标，纳入中央生态环保督查项目，亟待提标改造。

“铜罐驿污水处理厂建成投用后，其污水处理能力将提升到1万立方米/天，有效服务铜罐驿老场镇、大英雄湾村周边区域、恒大时代新城部分区域以及周边地块。”高思宇介绍，届时，出水标准将提升至准Ⅳ类，出水排放至金竹沟后汇入长江。

工欲善其事必先利其器，九龙坡区深谙此道，在基础设施提档升级、提升治污能力方面深下功夫。

为了桃花溪及彩云湖国家级湿地公园水长清，人长乐，仅2020年，九龙坡区就投入5亿多元，实施彩云湖及桃花溪流域雨污分流管网提档升级工程建设。目前，桃花溪杨溪河支流、石坪桥支流、支一支二线雨污分流整治项目正在实施中，累计将完成35.5公里雨污水管网建设。完工后，桃花溪将实现全域雨污分流，污水进入管网经污水处理厂治理达标后再排放。

“我们正在新建水碾、石坪桥区域两个水质净化站。”高思宇介绍，今后九龙坡区将把前15分钟降落的污染较多的雨水，通过收集净化后，再排放到河水中，桃花溪水环境质量保障持续增强。

三年来，九龙坡区新改扩建截污管网和雨水管网88公里，陶家镇、麻柳沟片区管网建设高效完成，西彭镇、华岩片区等管网建设全面提速，桃花溪片区雨污混流得到根本治理。完成铜罐驿等5座污水处理厂提标扩容，新建崇兴村污水处理站1座，全区日处理能力达8.5万吨。

治

综合整治系统规划

力保碧水蓝天

位于九龙坡境内的跳磴河是长江一级支流，曾因污染导致水质黑臭，被列入2017年中央生态环保督察交办问题。

近年来，九龙坡区累计投入16.5亿元，对辖区内14.15公里跳磴河主河道、44.48平方公里流域面积进行了两期综合整治。

值得一提的是，在河道的生态修复过程中，九龙坡区在重庆市率先采用“食藻虫引导水体生态修复技术”，构建起“食藻虫—水下森林—水生动物—微生物”共生体系，实现了水体水质的改善和景观提升。如今，在清澈见底的跳蹬河里，“水下森林”已然成形，水草随着水流缓缓摇曳，鱼虾穿梭在水草间，呈现出一幅水清景美、鱼翔浅底的美丽画卷。

现在，跳磴河已由原来的劣Ⅴ类水质提升至Ⅳ类水质，达到整治效果。

为防止黑臭水体反弹，九龙坡区全面贯彻落实“河长制”，将跳磴河流域范围划分为20个网格，每个网格由一名村社级河长负责统筹管理。

如今，跳磴河风光旖旎，河畔婀娜的柳树随风摇曳，清清河水缓缓流淌。78岁的居民张承远时常邀约三五好友到河边休闲漫步。“现在水清岸绿，我们都爱在河边散步，还有外地游客来这打卡呢。”张承远说。

跳蹬河的综合整治只是九龙坡区打好污染防治攻坚战的一个缩影。

事实上，在长江次级河流治理方面，除了彩云湖及桃花溪流域雨污分流管网改造、跳蹬河黑臭水体综合整治以外，九龙坡区还打造180亩梁滩河生态湿地，进行河道清淤9.4公里，水质由劣V类全面提升至地表水V类。实施大溪河山水林田湖草生态系统治理，水质稳达到地表水V类标准。

此外，九龙坡区还排查92个入河排污口，投入1000万元完成整改。全力推进整治污水“偷排直排乱排”专项行动，拉网式排查涉水点位1448个，投入资金3000余万元对3个存在问题的点位进行整改。全力推进污水乱排、岸线乱占、河道乱建的“三乱”整治行动。

目前，长江九龙坡段水质达到Ⅱ类水质标准。2020年，九龙坡区集中式饮用水水源地水质达标率100%。

九龙坡区华岩镇居民王媛有自己的摄影工作室，对她来说，有蓝天的日子，出片率高很多。近年来，王媛收获的蓝天美图颇丰。

这得益于九龙坡区保卫蓝天的决心与行动。

三年来，九龙坡区紧盯交通污染，完成机动车路检车辆数3万余辆，机动车尾气遥感监测车辆数840万辆，更新淘汰柴油货车2734辆；紧盯工业污染，完成412家重点监管排污企业达标评估工作；紧盯扬尘污染，推进建筑工地“红黄绿”管理制度；紧盯生活污染，完成401家餐饮经营单位、78家公共机构食堂油烟达标整治。

此外，还加强对涉气“散乱污”企业排查、整治，下达整治任务，强化涉水“散乱污”企业专项整治，关闭搬迁“散乱污”企业402家，规范整治达标企业53家。组织分散企业入园，24家搬入园区。

九龙坡区空气质量优良天数自2018年起连续3年达300天以上，2020年空气质量优良天数达306天，优良天数占比达83.84%，二氧化硫、氮氧化物排放总量比2017年分别下降10.8%、24.9％。

管

环境监管智慧+

科学精细管控有力

“陶家镇这个地方怎么PM10浓度一下上升了这么多？”2020年11月20日，九龙坡区生态环境局大气科科长何勇接收到大气微观站运维单位的实时监测数据，立即打电话通知陶家镇环保办前往该地查看情况。

不到10分钟，陶家镇环保办主任杨静马上带队赶到事发地，原来，陶家镇正在开展人居环境整治，大货车倾倒沙石铺路的一瞬间，空气污染物超标，立即被监测出来。杨静马上通知施工方按要求作业，采取降尘、篷布遮盖裸露泥沙的措施后，污染物浓度一下就降了下来。从接到电话查看到颗粒物浓度降至正常，全程不超过30分钟。

这样的速度，除了精细化的管控外，更得益于九龙坡区生态保护的科技力量。

据悉，九龙坡区投入1300余万元完成大气网格化监测及预警平台、重点尘源在线监测监控系统、机动车尾气遥感检测系统、加油站油气回收在线监控系统建设，实现大气污染源全天候监测监控，为及时发现和迅速处置大气污染源提供强大的技术支撑。

目前，九龙坡区已经建立“一点一队一策”制度，建立监测点位周边3公里污染源台账，落实34个在建工地、75家涉气企业、300余家餐饮企业及重点道路等污染源网格化监管；根据全区67个空气微观站提供的实时异常数据，第一时间进行精准调度处置；派驻专人对3公里范围内的工业企业、工地尘污染源实行“驻点蹲守”；对歇台子周边350家餐馆安装油烟在线监测监控设施，通过监控平台及时发现、解决油烟排放超标和设施不正常运行的问题。严格落实“网格化”监管制度。

2020年10月，九龙坡区生态环境局、西彭镇人民政府获第二次全国污染源普查突出集体荣誉称号。

同年，九龙坡区全面完成了此次污染源信息采集、审核、汇总、核查、建库等一系列工作，累计完成工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施四类共计1.64余万个污染源的清查工作、3632个污染源的入户调查工作、3443个污染源的产排污核算工作，整理普查档案1.01余万件，率先同时通过市级综合验收和档案验收。

今年春节，九龙坡区杨家坪商圈万象城、西城天街、中迪广场和力扬西西MALL等商超，在节日装修布置上选择了绿色环保可回收材料，并使用保温材料、LED照明进行节能设计。

这是“无废城市”建设渗透进九龙坡区经济社会血脉的一个案例。

作为重庆市“无废城市”试点建设首批试点区县之一，九龙坡区创建“无废工厂”助推固废循环利用，助推“无废经济”蝶变升级。同时，将企业固体废物规范化管理信息纳入“企业环境信用评价体系”“信用九龙坡”，加大联合奖惩力度，构建环境保护“守信激励、失信惩戒”机制。

此外，九龙坡区还以智慧监管平台建设为抓手，加快实现危险废物收集、暂存、转移、处置等环节的智能化、可视化和互联化，全面提高固体废物监督管理效率和水平；以资源循环利用项目为契机，推进建筑垃圾和铝渣铝灰资源化利用项目落地建设，加快布局关联产业项目，形成“资源—产品—废弃物—再生资源”闭合式循环经济发展模式。

九龙坡区升级改造废弃农膜回收“区—镇—村”三级回收网点35个，覆盖率达92%。创新采取“废旧农膜换农资”“旧膜换新膜”“回收农膜款冲抵销售农资款”等多种回收经营方式，积极推广加厚和可降解地膜的使用，从源头上减少农业面源污染。

改

“放管服”改革持续深化

助力企业绿色转型

严格精细的管控是保护碧水蓝天的重要措施，而帮助企业积极履行环保主体责任，助力企业绿色转型则是高质量发展的强劲动力。

之前，九龙园区B区曾面临一个发展难题：因为VOC（挥发性有机物）区域排放总量已经达到标准内的最高量，园区要引进更多企业，就必须减少园区内VOC的排放。

九龙坡区生态环境局对园区VOC排放大户进行技术指导，引进治理工艺，减少VOC排放，为区域发展腾出空间。经核算，九龙园区VOC排放总量下降，去年，该园区又新引进了30多家有VOC排放的企业。

依托环保管家专家团队，九龙坡区生态环境局在项目准入、环评审批等过程中充分发挥智囊作用，为和友碱胺燃煤锅炉超低排放升级改造等52个项目落地提供专业指导，为亮点农业项目、重庆新启建筑固废资源化处理基地等项目在选址、布点提供指导服务，协调九龙园区L分区规划环评调整，为企业入驻创造了条件。

此外，五年来，九龙坡区先后争取各类资金9000余万元，支持企业开展污染治理，直接受益企业800余家。

不仅如此，现在，九龙坡区的企业在环保审批事项可以实现“网上办”“一次办”，大幅压缩审批时限，在法定时限压缩50%的基础上，再压缩50%。九龙坡区生态环境局还主动上门现场手把手帮扶150余家企业完成资料填报，提前25天完成国家下达的固定污染源排污许可全覆盖阶段性任务，广大新天地项目、九龙坡区人民医院迁建项目等重点项目的顺利推进，都得益于土壤调查方面环保审批时间流程的加速完成。

九龙坡区环境行政执法支队和金凤镇环保办工作人员在执法检查时发现，金凤镇文昌村二十一社插旗小学旁有一个露天危废加工点，主要从事废油漆桶、废油桶等的回收、加工。

经检查，发现该回收点未办理相关环保审批手续，擅自从事废油漆桶收集、处置活动，且现场堆存的废油漆桶数量巨大。

九龙坡区人民政府作为生态环境损害赔偿案件的权利人指定九龙坡区生态环境局负责该生态环境损害案件的调查、鉴定评估、磋商等具体工作。根据生态环境评估专家作出的鉴定评估报告，6位当事人与九龙坡区生态环境局就该案件赔偿相关事项进行了磋商并达成一致协议，共同承担生态损害赔偿金合计70.6万元。

这起案例入选重庆市生态环境损害赔偿“十大典型案例”，也是九龙坡区严格环境执法取得的实在成效。

三年来，九龙坡区持续推进环境执法体系建设，出台责任清单，修订考核办法，厘清压实各方环保责任。坚持重要案件集体审议，严格执行自由裁量基准，并聘请法律顾问对重要案件文书予以法律审查。

自2020年以来，九龙坡区大力推行柔性执法，全年约谈企业同比增加65.5%，责令限期整改数量同比增加近5倍，处罚案件、处罚金额同比分别下降61.2%、88.8%。落实执法正面清单，已将217家企业纳入管理。

据悉，九龙坡区今年已在重庆市率先试行轻微违法行为免罚制度，服务市场主体，“柔性执法”获得辖区内企业一致好评。

本版撰稿程竹青 九龙坡区生态环境局供图