◆本报通讯员胡静 霍瑾

4月21日，在陕西省宝鸡市生态环境局行政处罚案件听证会现场，一直抵赖不配合调查的违法企业负责人在证据面前终于低下头，承认了危险废物露天堆放的违法事实。

刺鼻油漆味弥漫，群众投诉企业违法生产

“企业周围弥漫着强烈刺鼻的油漆味，怀疑违法生产。”2月3日，宝鸡市生态环境高新分局接到群众的电话投诉后，按照投诉线索到现场展开调查，发现该企业并未生产，厂房内露天摆放数根钢结构横梁立柱，钢构表面喷涂包覆绿色调和漆，漆痕尚未干透，厂房角落还堆放着几只调和漆漆桶。

但进一步调查发现，厂房周边的角落里散乱堆放着数十只废漆桶，而厂房西南角堆放的废油漆桶、废稀释剂桶数量则多达上百只，现场无任何“三防”措施。

经过现场调查和询问后，高新分局按照程序立案，同时启动了行政处罚程序。

3月26日，执法人员将行政处罚事先告知书送达该企业，告知其违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十九条：“产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放”的规定。

而企业负责人则坚称，自己使用的调和漆均为水性漆，现场散乱堆放的是水性漆桶，不属于危险废物，拒收事先告知书，并且要求听证申诉。

执法人员到油漆生产厂家一探究竟

在前期立案阶段，通过对调和漆零售商的询问调查，执法人员了解到，销售给该企业使用的这批产品是油性漆，但企业负责人申辩使用的调和漆为水性漆，厂房堆放的是水性漆桶不属于危险废物。

“油性漆还是水性漆？显然是这次案件听证程序中最大的争议点。走，我们直接去油漆生产厂家探个究竟。”按照分局“有案必侦破，违法必严惩，让所有证据文书形成闭环，对违法企业要敢于亮剑”的工作要求，为确定该企业所使用油漆类型，让证据链完整对接，执法人员联系到位于西咸新区的该品牌油漆生产厂家进行询问，但多数证据细节需要在生产现场才能逐一锁定。

“跨区域执法需要兄弟单位协助，马上联系沣西新城生态环境局。”经过市级领导统筹协调，4月9日，高新分局执法人员来到西咸新区，在沣西新城生态环境局执法人员的协助下，来到油漆生产厂家展开调查。

通过调取发货清单确定分销联系人、调和漆种类和同批次漆留样试验、产品外包装、生产批号标签等产品特征，返程后再次前往油漆销售网点进一步固定证据细节（销售时间、联系人、拉货量等），执法记录仪上闪烁的灯光见证了证据链完善的进程。

最终，执法人员完整地将该批次油性漆的生产、运输、销售、使用环节联系起来，让该企业负责人心服口服地承认了露天堆放危险废物的违法事实。