初夏时节的福建省厦门市，天蓝海碧。在高崎污水处理厂一期工程现场，工人们正在热火朝天地抓紧安装设备，为实现今年内通水的目标全力冲刺。

这是厦门市污水处理设施高质量高标准建设的重点项目之一，也是厦门市呵护城市高颜值生态、助推经济高质量发展的重要举措。

2019年，厦门市持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，在系统梳理全市污水治理现状和问题后，坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧紧围绕生活污水“全收集、全处理”的目标，按照标本兼治、系统治理的思路，从截污、分流、提标、扩容、清淤、监管等六个方面入手，全链条对生活污水治理进行精准施治、综合施策，提出近三年治污攻坚“三个一百”目标：完成总投资100亿元，新增污水处理能力100万吨/日，新改扩建污水管网100公里/年。

2021年，“三个一百”进入关键一年。生态花园之城厦门正全力补齐污水治理领域短板，高质量高标准推进污水收集处理能力提升，系统推进生活污水源头治理、长效管理工作，努力呵护厦门绿水青山。

顶层设计 护好城市名片

厦门是一个什么样的城市？

对于四海游人来说，这里鸟语花香、水清岸绿，坐拥无敌海景；对于八方客商而言，这里是总部集聚区、高端商务区，更有五星级酒店、大型商业中心点缀其间；而在本地市民心中，这里环境优美、设施齐全，是“一见倾心”的安身之所……

“城在海上、海在城中”，被称为“鹭岛”的厦门市将碧海蓝天作为最重要的一张城市名片，倍加珍惜。

自20世纪80年代起，厦门市就编制了“污水系统”和“雨水系统”两套排水专项规划。经过30余年的努力，全市已建成8座大中型集中式污水处理厂、20座小型污水处理站。到2019年，全市生活污水处理能力达到112万吨/日，年实际污水处理量达3.4亿吨、COD削减量达7.9万吨。

然而，在城镇化快速发展过程中，由于对雨污分流的系统性、重要性认识不足，“重地上、轻地下”和“重建设、轻管理”的做法，导致了城镇污水收集处理不到位、局部生活污水直排、溢流污染常有发生、雨天城市“看海”等一系列问题。城市污水治理水平已难以满足市民日益增长的优美生态环境需要。

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。厦门市深入学习贯彻习近平生态文明思想，敢于正视短板和不足，自加压力直面“难、硬、重、新”问题。一场针对水环境污染、护好城市名片的攻坚战打响了。

厦门市建立由市委书记挂钩的“全市污水处理能力提升问题”整改包案机制，成立由市长担任总指挥、分管副市长担任常务副总指挥的全市污水处理设施高质量高标准建设指挥部，全面加快推进市、区污水收集处理设施的建设和统筹协调工作。

47次指挥部会议、83次指挥部办公室会议、85次指挥部专题评审会议、2020年265个建设项目、2021年217个建设项目……一串串数字背后是各部门、各参建单位为实现全市污水系统治理付出的不懈努力。

即使在2020年新冠肺炎疫情期间，厦门市始终力度不减，快马加鞭推进污水处理设施建设，建成通水5座污水处理厂、新增（改）100公里污水收集管网、杜绝污水未经处理直排入海等目标任务均按计划顺利完成。

目前正在建设中的高崎污水处理厂一期工程建设规模为20万吨/日，计划今年年底建成。而随着高崎污水处理厂及其配套污水干管的建成，厦门市将实现高崎污水处理厂与厦门本岛的两座污水处理厂——前埔污水处理厂和筼筜污水处理厂互联互通，从而进一步完善岛内污水处理体系，有效保障厦门本岛晴天污水“零排放”。

到2022年年底，厦门市污水处理能力将达200万吨/日以上。

一个个污水处理设施项目的建成通水，极大提高了污水收集处理能力，提升了生态环境保护水平，助力厦门市经济社会高质量发展。

厦门市生态环境局的监测数据显示，2020年，厦门近岸海域水质按照点位比例评价，优良水质比例为66.7%，同比上升16.7个百分点；按面积比例评价，优良水质比例为82.4%。

真抓实干 建好“城市良心”

“排洪沟有臭味，平时不敢打开窗户。现在臭味消除了，窗户可以打开了，家里敞亮多了。”思明区云顶花园居民刘宝锋说。

2020年10月底，思明区市政园林局组织施工队伍，在前期溯源排查摸清管网底数的基础上，通过新建外墙雨水立管、补齐污水管网、纠正错接混接管网、修复破损管网等措施，实现云顶花园小区内彻底雨污分流，长期困扰居民的怪味和臭味问题得到彻底解决。今年2月，厦门市思明区云顶花园业委会及物业公司自发向思明区市政园林局送锦旗致谢。

污水管网被称为“城市良心”，是污水处理系统非常重要的一个环节。对人口密集、建筑密度大的厦门市来说，从根源上解决排水管网混接错接、破损管网修复等问题，实现雨污分流和清污分流，是考验“城市良心”的一项苦差事。

排水管网总长多少公里？混接错接点在哪？要实现“污水入厂、清水入河”，从源头抓好雨污分流工作，必须要狠下苦功、找准问题、真抓实干。

● 溯源排查

厦门市以区为单位，组织专业队伍，自2019年开始，全面开展389平方公里城市建成区内排水管网混接错接情况的溯源排查，并根据排查结果，形成问题清单，制定正本清源改造实施计划。

在溯源排查工作开始之前，厦门市污水处理设施高质量高标准建设指挥部专门组织编制排水管网溯源排查数据标准，对各单位提供的排查数据进行规范。同时，委托市规划数字中心，以全市排水管网溯源排查为契机，将全市排水管网基础信息录入资源规划CIM平台（城市信息模型平台），形成排水管网“一张图”。

一年多时间，硕果累累，全面摸清城市建成区排水管网底数、质量情况、混接位置，摸清全市排水管网长度达1.87万公里，累计查出排水管网结构问题和混错接问题达40余万个。

● 正本清源

排水管网正本清源，是指通过对错接混接等进行整改，不断完善建筑、小区及市政的雨水和污水管网，建立健全城市雨污两套管网系统，实现雨污分流。

正本清源工作被福建省委、省政府列入“难、硬、重、新”攻坚任务。到底有多难？在同安工业集中区正本清源工程中得到了集中体现。

13.5平方公里的同安工业集中区是一个综合性产业园区，拥有近2000家企业和20万人口。2020年12月，厦门市启动了同安工业集中区正本清源工程建设。工程伊始，施工人员就遇到了挑战：由于早期多头建设、配套不全、设施老化等因素，存在部分地下排水系统存在错接、混接、淤堵、管道缺陷等问题；城中村污水横流，沿街商业污水散排乱排及路面污染的问题；城中村建筑密度大，人口密集，业态混杂，街巷小，各种地下管线多，施工难度大，施工周期长的问题；部分企业错排乱排及不达标排放问题。

怎么办？厦门市的回答是苦干、实干加细干。

苦干。最高峰时，50多个作业班组，600余人同时在同安工业集中区施工。今年5月以来，同安区气温有时就高达40℃，而施工人员要顶着这样的高温连续作业几个小时。

骄阳下，户外作业温度更是接近45℃。一位工人告诉记者：“连一颗螺丝钉都热得烫手。”但是，为了抓住雨季当中的晴天间隙，工人们“用汗水换清水”，抓紧时间施工。

实干。“应分尽分”“能分则分”，工业园区内部雨水、生活污水、工业污水全部分类收集、分类处置，城中村建筑密度过大难以实现分流的局部区域保留合流制截污纳管，并增设调蓄池控制污水溢流。

细干。从建筑立管改起，厦门用“最笨”的办法，深入小区、工厂、村庄逐一对排水管网进行正本清源改造，全力打通雨污分流最后一百米，实现污水提质增效目标。

目前，同安工业集中区有4个城中村已基本完成雨污分流改造，实现雨水管网晴天无水流、污水管网流动顺畅的目标，解决管网淤堵、臭气扰民等长期困扰居民的问题，提升了居民幸福感、获得感。

再苦再难，只要为了人民群众的幸福和城市的可持续发展，不仅要干下去，还要干出成绩。厦门市用实际行动来回答了人们的担心和疑惑。在不到一年的时间里，厦门市已完成46.41平方公里建成区内正本清源改造。后续工作继续加快推进，思明区市政中心主任陈炳凯表示，将全面推进思明区约53平方公里建成区内排水管网正本清源改造工作，持续改善人居环境，着力提高人民生活品质。

目前，各区正不遗余力推进正本清源项目，筼筜湖南岸片区和北岸片区、集美侨英片区、灌口后溪片区、杏林杏滨片区等一批正本清源改造项目将于近期挂网招标，2021年，厦门市计划完成90.6平方公里的正本清源改造。

河水悄悄变清了。

连续15个月，同安埭头溪下游监测断面未再出现黑臭问题；2021年1月-4月，翔安内田溪、店头溪流域6个断面中有4个断面水质达到Ⅲ类及以上。

突破瓶颈 提升水环境管理水平

在思明区筼筜街道官任社区，住宅楼外墙的白色管道贴上了雨污标识，通过专门设置的雨水管和污水管，从源头上实现雨污分流。此外，垃圾分类投放点新添了污水边沟，路边的雨水井也加装了防止落叶等垃圾进入的提篮，社区的排水设施运维管理水平得到明显提升。

“以前一下雨，污水就往外冒，晴天就会有很大臭味。”官任社区居民潘真谛说，“改造后，再没出现这些情况，居住幸福指数明显上升很多。”

过去官任社区的排水管网主要由物业公司或社区负责管理，由于制度设计的缺陷，对排水户的排水管理长期处于“真空”状态。餐饮店没有隔油池、洗车店没有沉砂池、污水就近接入雨水管网的情况随处可见。老城区的“味道”有点大。

● 排水管理进小区

针对这一民生痛点，厦门市结合正本清源改造，全力推行排水管理进小区试点工作。通过委托专业排水公司，负责排水管网日常维护管理。并建立以社区为中心，区相关部门、街道、产权人或委托的物业服务单位、排水公司“五位一体”的联络机制。推行“双管长制”工作模式，由社区负责人和专业排水公司负责人分别担任社区管长和排水管长，双管齐下巩固“正本清源”改造成果，坚决杜绝雨污分流后又重新混流等问题。

自2020年11月起，厦门市正式启动排水管理进小区试点工作，成立以分管副市长黄燕添为组长的领导小组，印发排水管理进小区试点工作方案，在各区各选取1个片区作为第一批试点区，官任试点片区就是其中之一。

试点期间，市污水建设指挥部办公室多次组织相关人员赴官任试点片区进行指导，专门印发《厦门市排水管渠运行管理质量标准》和《厦门市排水管网维护管理质量考核办法》，同时委托市规划数字中心开发市排水管网正本清源改造项目管理信息平台和排水管家APP，辖区市政园林部门、街道、居委会全力支持、密切配合。经过近半年的努力，思明区官任试点片区排水管理进小区工作取得了一定的成效。

● 开展正本清源改造验收

2019年9月，思明区率先在官任社区开展溯源排查工作，历经40余天，陆续对11条市政道路、两幢大厦和11个小区的9131米排水管道进行深度排查，共计发现了174处问题点（错接混接点62处、管网破损点112处）。2020年年底，官任社区“正本清源”改造基本完成。

2020年12月起，厦门水务排水管理有限公司成立排水管理进小区试点工作专班，提前介入官任试点片区“正本清源”改造工程。CCTV、QV各种设备逐一上阵，对管道进行全面系统体检，确保正本清源改造到位。

● 督促排水户规范排水

“餐饮店要设隔油池、洗车店要设沉砂池、理发店要设毛发收集器。进场后，我们会同社区管长对试点片区排水户进行全面摸底，协助排水户建设预处理设施，办理排水许可证。”厦门市政集团旗下环科公司下属厦门水务排水管理有限公司副总经理杨承志说，“这项工作难度比较大，需要排水户的理解和支持。但它又是排水管理的关键环节，我们一定要做好。”

厦门水务排水管理有限公司通过制定小区排水设施规范化、标准化养护标准，加强与居民互动、加大排水管理进小区宣传力度，营造出居民理解、支持、参与，自觉规范排水行为的良好局面。目前，官任试点片区内所有沿街经营性商户全部建档，已有17家重点商户获得排水许可证（14家餐饮店、两家美发店、1家洗车店）。

● 开展日常巡查维护

除了线下的设施改造，管理人员也即将在线上推出相关手机应用，居民不仅可以从手机应用上了解排水知识，还能够上传日常生活中出现的排水问题，实现双向互动，推动更高效的排水管理。

“通过这个APP 也可以看到我们每天定期对小区排水设施巡查的情况，及时解决小区在排水设施上的难题。”杨承志说。

官任试点片区排水管理进小区试点工作已经摸索出一套适合厦门市的排水管理进小区做法，初步形成一套高标准、严要求、可推广、可借鉴的试点经验。2021年4月20日，厦门市召开全市排水管理进小区现场会议，总结推广官任试点片区排水管理进小区工作经验和做法。

在着力提高城市污水处理能力的同时，厦门市又开展了农村生活污水高质量高标准提升治理工作，计划用一年时间，与乡村振兴各项工作相结合，因地制宜推进农村生活污水提升治理，对农村生活污水收集端、处理端、排放端的质量管控、竣工验收，以及长效管理、智慧监管等提出更加明确的改造要求，推动包括尾水回灌和小微水体在内的农村水环境全链条系统化治理，提升农村人居环境品质，努力让更多乡村重现“水清岸绿、鱼翔浅底”的田园风光景象。

文雯