第05版:攻坚
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广东佛山:为群众办实事,助推企业绿色高质量发展
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3上一篇  下一篇4 2021年6月3日 放大 缩小 默认        

广东佛山:为群众办实事,助推企业绿色高质量发展

白云蓝天下的佛山文华公园 容铸华摄
佛山市生态环境局开展“送法进企业”宣传活动。
佛山市生态环境局供图
 

近年来,广东省佛山市以改善环境质量为核心,统筹落实深入打好污染防治攻坚战与“六稳”“六保”服务中心工作,连续三年出台《佛山市生态环境系统推动企业绿色高质量发展若干措施》,开展“我为群众办实事”活动,全面提升服务水平,助推企业绿色高质量发展。

提升行政审批服务效率,全程指导企业按证排污

佛山市持续推进“区域(规划)环评+环境准入负面清单”环评审批改革,将环评编制和审批与规划环评联动,充分利用规划环评成果、结论和现状评价数据。大力支持各区、镇街开展环评改革试点并进一步扩大改革试点区域。纳入环评改革试点的区域可实施环评简化、环评降级、告知承诺审批等改革措施,切实提高环评审批效能。

全面实行排污许可制,实现所有固定污染源排污许可证核发。开展全流程帮扶行动,加强排污许可证申领、核发、执行、监管全链条指导服务,推动排污单位依法申领、持证排污、按证排污。科学实施证后监管,制定典型行业执行报告、台账记录、信息公开、系统填报工作模板,指导排污单位依法落实执行报告、台账记录、信息公开等义务。

强化数据分析,建立定期通报机制,梳理归纳线上和线下抽查发现问题清单,指导企业落实整改,形成整改闭环。在技术规范框架下,优化自行监测工作要求,指导排污单位落实自行监测环境管理要求。对于非重点排污单位,鼓励支持其按照技术规定安装运维自动监测设备代替手工监测,企业可将自动监测数据作为自证达标排放的数据。

分类监管,构建宽严相济的处罚机制

佛山市开展污染源差别化监管,针对不同区域、不同行业、不同风险等级、不同信用评级的污染源进行科学分类,提高环境执法的精准性、有效性。寓服务于执法,将现场执法检查与指导帮扶企业有机结合。对守法意识强、管理规范、记录良好的企业降低监管频次,做到无事不扰;对群众投诉反映强烈、违法违规频次高的企业加密执法监管频次,依法惩处违法者;对主观上想做好、客观上能力不足的企业重点加强帮扶指导。

建立“正面”、“负面”两个监管清单。将安装在线监测设备、环境管理规范、稳定达标、环境信用等级好、环境风险低的污染源纳入“正面”清单,免于或减少现场检查。将环境风险高、排放量大、违法风险大、信访频次高、信用评级差、不能稳定达标的污染源列入“负面”清单,强化现场检查。

构建宽严相济的处罚机制,帮扶指导企业改正违法行为。对违法行为轻微并及时改正或初次违法且危害后果轻微并及时改正的,以教育指导为主,不予行政处罚;对依法应予处罚的,在依法履行处罚程序的同时,积极指导企业及时改正违法行为;对涉及民生项目的,审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治等强制措施。

严厉打击弄虚作假等干扰市场正常秩序的违法行为,营造风清气正的市场营商环境。引导规范第三方治理,依法查处环评、自主验收、环境监测、自动监控、排污许可等环境领域第三方服务机构弄虚作假等问题,涉嫌环境犯罪的,一律依法移送公安部门,并广泛公开宣传,形成高压警示效应。加强与公安部门联动,惩治破坏生态环境的违法犯罪行为,营造公平市场竞争环境。精准打击废油、废油桶、废包装桶、废乳化液、废渣、废酸(碱)、废铅酸蓄电池电解液、铝灰以及危害性强的金属表面处理废物偷排倾倒、非法转移、非法处置等违法行为。以打促治,深挖环保企业违法行为中的上下游黑色产业链,依法移送涉环境犯罪案件,进一步推动环境治理产业走上健康发展道路,为企业可持续发展保驾护航。

补齐基建短板,解除企业治污后顾之忧

佛山市以推动企业绿色低碳发展为目标,统筹考虑重点行业大气、水与土壤污染治理。建立重点行业重点污染物有效收集、长效治理机制。制定重点行业废气治理、喷淋液更换、危险废物转移及处置指导意见。开展水环境治理重点流域专项治理行动,推动金属表面处理等典型行业企业污染防治水平提升。加强环保科技支撑,积极助力企业绿色转型。把碳达峰、碳中和纳入行业整治关键目标,鼓励典型行业企业引进先进治理技术,推动碳达峰目标稳步实现。鼓励企业开展环保科技创新,积极推动针对佛山产业特点及污染治理共性需求开展的科技研发;鼓励企业采用委托环境服务公司进行污染治理的新模式。

科学统筹环境基础设施建设,补齐区域集中治污短板,着力解决污染物出路问题,为企业绿色发展腾出环境容量。优化危险废物处理处置结构,强化危废收集处置经营单位管理,开展危险废物收集贮存试点单位建设,企业危废处置成本大幅降低;鼓励建设区域污染治理共享中心,解决小微企业污染物处置问题。

个性化精准帮扶,保持产业健康持续发展

佛山市建立企业直联制度和企业家接待日制度,创新开展环保伙伴计划、环保医生服务等活动,建立辖区重点行业典型企业日常沟通机制,为企业定制个性化环保服务,实施定向精准帮扶;市、区、镇(街)三级联动,及时流转跨层级或跨辖区的企业问题,帮助企业解决发展中遇到的环保难题,并做好问题办结反馈。

在制定各项行业整治政策与措施前,充分征求企业及行业专家意见建议,确保精准、科学、依法、系统治污。针对不同区域、不同时间和不同污染程度精准施策,不搞“一刀切”、简单取缔等影响产业健康发展的行业治理政策。

在佛山生态环境微信公众号“环保服务”栏目,设置若干普惠性专题宣传子栏目,动态封面文章侧重宣传最新环保政策。

佛山市生态环境局供稿

 
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