◆刘传义

近日，国家审计署2020年度生态环保资金审计情况显示，在抽查的20个省份中，部分领域高度依赖中央财政，有的地方有的领域生态环保资金甚至被挪用。

不可否认，过去一年由于疫情等原因，一些省份财政非常紧张，压缩开支无可厚非。但是，本该由地方主要承担的区域污染防治财政投入，却过度依赖中央财政，这样的做法实在欠妥。审计显示，2020年全国4854个土壤污染防治项目中，有80%的项目中央投入占比超过90%。

笔者认为，国家层面和地方层面立足生态环境保护实际情况，均加大财政投入，共同努力打好污染防治攻坚战，才是系统观念的体现。如果仅依靠国家有限的财政投入，地方不切实履行本应承担的投入职责或缺少有力的配套措施，财政投入就无法实现应有的效能。

事实上，强化地方财政配套，也是对地方经济社会发展的巨大带动。中央财政扶持后，地方财政紧紧跟随，一方面扩大了资金盘子，钱多自然可以办大事。另一方面，地方的资金配套，并不是简单地投入资金，还带来了拉动产业、行业发展的大好时机，毕竟国家加大投入的领域必定是一段时间内具有巨大发展潜力的。例如，在土壤污染防治领域，随着经济社会发展、城市化进程进一步加速，这一领域治理的需求会越来越大，将形成广阔的市场。如果只算小账，投入跟不上，就会导致技术突破不了，市场占领不了，人才来不了，导致一步慢、步步慢。

至于挪用资金，则必须严肃处置。审计报告显示，在3138.62亿元的生态环保资金中，有17省的38.17亿元被套取骗取或挤占挪用。虽然从金额上看占比不高，但是涉及的省份却非常多。抽查的20个省份中有17个省份存在类似问题，占比高达85%。这充分说明，仍有一些地方对生态文明建设的思想认识不深刻、贯彻不到位。

笔者认为，此类现象亟待引起重视，必须多措并举避免类似情况再度发生，督促地方真正落实投入，实现生态环境保护工作国家和地方同频发力。

一方面，在继续加大国家投入的基础上，引导地方稳步加大投入。在这个过程中，也要考虑各地实际，区分中东西部不同省份的发展状况，避免“一刀切”式配套。

另一方面，继续加大国家审计和中央生态环境保护督察力度。通过国家审计发现资金配套使用方面的问题，通过中央生态环境保护督察发现生态环境领域存在的突出问题。两者互相印证，对存在突出生态环境问题、没有做好资金配套和使用的，抓出典型，严肃问责。