刘传义

5月份监测数据显示，北京市空气质量中细颗粒物（PM2.5）月均浓度为20微克/立方米，创有监测记录以来单月最优水平，在京津冀及周边地区“2+26”城市中最低。此外，二氧化硫（SO2）、可吸入颗粒物（PM10）和二氧化氮（NO2）月均浓度也均为历史同期最低，分别为3微克/立方米、56微克/立方米和21微克/立方米。全月优良天数23天，优良天数比例74.2%，也创历史同期最高。

成绩的取得，虽然有当月有利的气候条件影响，但也与北京付出的巨大努力密不可分。

举措更精准。聚焦机动车污染贡献大的特点，加速优化车型结构，加大淘汰国三汽油车力度，全力做好配套充电桩建设，为大力推广新能源车提供保障。尤其是推动渣土运输等重点行业运输车辆电动化，有效减少了尾气排放。此外，还织密监管执法网络，针对夜间重载车辆上路多等特点，持续加大夜查力度。

范围更明确。紧扣春夏季为施工黄金期的特点，加强对工地的非道路移动机械超标排放冒黑烟、扬尘治理不到位等违法行为的查处。此外，还利用卫星遥感等手段，督促各县区加强裸露土地扬尘管控。

重点更聚焦。结合北京市工业排放结构，以及进入夏季之后臭氧污染特征日趋明显的特点，采取飞行检查的方式，重点聚焦涉VOCs排放企业以及餐饮油烟排放的整治。

在肯定成绩的同时，也要看到形势的严峻性。笔者建议加大以下几方面工作力度。

狠抓冬病夏治。多年以来的事实表明，北京4月-10月的空气质量都是不错的，一进入秋冬季，随着采暖季的到来，加之不利气候条件的影响，一些时段空气质量仍然较差。虽然北京市在产业结构调整、减煤等方面做得很不错，但仍有深挖空间。例如，到了取暖季，在五环路周边城乡接合部附近，还是存在燃煤取暖的问题，这些问题可以在夏季想办法加以解决。

做好区域联防联控。在极端不利气候条件下，北京市无法独善其身，必须在京津冀大范围内实现有效的联防联控才能真正实现污染物“削峰”。这就需要继续加大对周边城市的帮扶力度，不但在资金上加大投入，还要扩大扶持范围，否则治理效果易打折扣。

在关键点上持续发力。北京市在工业结构、产业结构、用地结构等方面的调整优化做得已经很不错了，基本上挖潜空间已经不大。但是在运输结构方面，还有很大潜力可深挖。一方面，在物流运输方面可以加速路网优化，在郊区建立转运基地，进入城区使用电动车辆运输等；另一方面，应在城区内优化道路使用效率方面再下功夫，有很多道路交汇口因为红绿灯设置不合理、断头路未打通，以及违章乱停车管理不力等，带来道路拥堵从而导致尾气排放居高不下。此外，还应该在城市规划方面进行优化，逐渐改变大进大出式城市通勤现状，从根本上降低机动车的使用强度。

探索形成有效经验。北京市在大气污染防治方面走在了全国的前列，可以在技术运行、城市经验等方面及时总结经验，形成可复制、可借鉴的经验，为京津冀周边乃至全国大气污染防治提供范式。