◆姜强 鲁记

“大气环境质量创下有监测记录以来历史最好水平，水环境质量指数全省第一，农村环境综合整治完成率全省第一，农村生活污水治理率全省第二，国控地表水考核断面优良水体比例100%，污染地块安全利用率100%……”这是山东省泰安市三年污染防治攻坚战的答卷。

三年来，泰安市深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进污染防治和绿色转型，全面完成污染防治攻坚战9项约束性指标任务，以优美的生态环境提升群众获得感、幸福感。

空气质量创监测记录最好水平

泰安市紧紧围绕“控煤、抑尘、限车、除味、增绿”等重点，全方位立体布防，开展“十大行动”，落实“三项保障”，强化“两项约束”，发起一场全市统筹、合力攻坚的蓝天保卫战。2020年，全市PM2.5年均浓度较2015年改善35%，优良天数比例较2015年改善17.4%，均创有监测记录以来最好水平。

泰安市以“十大行动”为抓手，开展涉气企业、挥发性有机物、工地扬尘、移动源污染治理等“十大行动”，重点解决制约空气质量持续改善的难点问题。定期召开各部门联席会议，持续开展重点区域联合执法检查，针对发现的问题，及时研究应对措施和长效机制。

强化“三项保障”助力精准治污。强化资金保障，2018年以来各级投入财政资金18.5亿元。强化科技保障，利用卫星遥感和气象大数据分析，建成大气污染热点网格29个、大气微观监测站229个；采用气溶胶激光雷达走航、挥发性有机物走航等技术手段，分析研判大气污染源分布情况，实现靶向精准治污。强化智力保障，聘请英视睿达、罗克佳华等技术团队，每周召开大气质量分析会，为蓝天保卫战提供全过程智力支持。

实施“两项约束”压实环保责任。出台环境空气质量考核奖惩办法，对各县（市、区）及乡镇（街道）空气质量半月一通报、每月一奖惩，排名第一的县（市、区）奖励100万元，排名末位的实行同等金额处罚。出台量化问责规定，将空气质量改善幅度排名靠后、大气环境质量改善目标任务未完成等纳入问责范围，追究县（市、区）党委、政府主要负责人及分管负责人的责任。

全面发力打好碧水净土保卫战

泰安市坚持“点线面”协同发力，以保障南水北调东线工程调水安全为政治任务，从点源、线源、面源三个维度系统治理，推进全市水环境质量持续改善。

2020年，泰安市省控以上地表水断面全部达到水质管控目标要求并消除劣Ⅴ类水体，国考断面水质优良率为100%，全年水环境质量指数及改善率分别列全省第一位和第三位；土壤环境质量状况整体安全稳定。

为改善水环境质量，泰安市全力控好点源污染，重点涉水企业全部安装自动在线监测监控设施，实现24小时全天候监控；实施泰城雨污分流工程，加大管网建设改造力度；增强污水处理能力，新建污水处理厂3座，对泰城4座污水处理厂实施提标改造；在污水处理厂下游规划建设人工湿地水质净化工程，确保外排水质与地表水环境质量标准相衔接。

分类防好线源污染。实施重点河流生态修复，对大汶河、洸府河等30余条河流约350公里河道实施截污、清淤等生态治理工程。对186条河流和东平湖双侧总长度5223.8公里的岸线开展入河湖排污（水）口排查，确认排污（水）口3578个。建立“污染源—入河排污口—水功能区”关联体系，做到河流水质预警预测和快速溯源。

科学防治面源污染。全市1441家畜禽规模养殖场全部配建粪污处理设施；2076个村庄完成农村污水综合治理，完成率达62.17%，居全省第二位。实施东平湖综合整治，开展“退渔还湖”行动，成功打造南水北调东线无人工渔业养殖湖区；实施湖区渔民搬迁安置工程；建设生态隔离带，进一步减轻农业面源污染。

在土壤污染防治方面，坚持“防未病、查新病、治已病”，构建全过程多层级土壤污染风险管控体系，扎实推进净土保卫战。严格建设用地准入管理，建立发布污染地块名录，规范污染地块开发利用管理，不断强化风险管控，从源头上防控土壤污染。开展农用地土壤污染状况详查，加强重点行业企业用地调查，全面摸清污染底数。结合争创国家土壤污染防治试点城市，以关闭搬迁焦化厂地块为试点，打造土壤污染修复示范样板。

实施山水林田湖草生态保护修复工程

泰安市牢固树立“山水林田湖草是生命共同体”的理念，实施泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程，被国务院列入第二批生态保护修复区域试点项目。截至目前，67个项目、326个子项目主体工程基本完工，其中已完工项目56个、子项目308个。完成项目投资153.31亿元，占总计划的92.2%。完成采煤塌陷地治理9320.1公顷、矿山生态修复1151.4公顷、地质公园及地质遗迹保护244.9平方千米、土地整治26957.1公顷，新增耕地4485.1公顷、湿地659.9公顷，“山青、水碧、林郁、田沃、湖美、草绿”的总体目标逐步实现。

成立市委、市政府主要负责人任组长的领导小组（总指挥部），下设山、水、林草、田、东平湖5个分指挥部，配套追责问责、政法稳定、财政审计3个保障工作组，成立城区、农村两个项目指挥部，各县（市、区）、功能区成立相应机构，全市上下形成凝心聚力、合力推进的工作格局。组织编制《泰安市生态建设规划（2018-2035）》，将山水林田湖草项目纳入项目库，特聘42名自然资源和规划、生态环境等领域专家对工程项目进行全程立体化指导。

创新资金筹集机制，成立总规模60亿元的市山水林田湖草生态保护修复建设基金，集中用于县域项目建设。鼓励支持县（市、区）、功能区采取与投资主体联合设立基金的方式，按照“一项目一基金”模式，增强对社会资本的吸引力。将城区河流生态治理、雨污分流等7个项目整合为泰城水生态环境治理工程PPP项目，与中铁股份有限公司签订计划投资额约57.7亿元的合同，为项目实施提供有力保障。

下一步，泰安将统筹谋划“十四五”污染防治工作，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，深入打好污染防治攻坚战，推动经济高质量发展，谱写生态优先绿色发展新篇章，绘就山水人城和谐相融新画卷。