◆张丛林 乔海娟 康文健

长江上游经济带主要涉及重庆、四川、云南、贵州等省市，既是长江经济带建设的难点区域，也是长江流域乃至全国的重要生态屏障区。尽管长江流域生态环境保护取得积极进展，但基础薄弱、历史欠账多，水生态问题仍然是长江流域的主要问题，长江保护修复任重道远。

从生态系统整体性和长江上游经济带系统性出发，系统梳理和掌握各类生态隐患和环境风险，按照山水林田湖草沙生命共同体理念，总体谋划，分类施策、重点突破，牢牢守住生态环境风险底线。

第一，健全跨省协调机制。建立长江上游经济带生态环境风险防范协作机制，深化跨省风险预防和处置工作内容，在省级框架协议下，细化落实各相关部门间联防联控责任与具体工作内容。各地应结合河湖长制的实施，对可能引发跨省水生态环境破坏的高风险企业与区域开展生态环境风险评估研判，针对高风险区域、生态环境敏感目标建立监测预警体系，实施汛期、极端天气及重大活动期间加密监测、提前预警。

第二，加强化工园区环境风险防控。深入排查化工园区环境风险隐患，督促落实化工园区环境保护主体责任和“一园一策”危险废物利用处置要求。新建园区要科学评估园区内企业危险废物产生种类和数量，保障危险废物利用处置能力。限期清理和关停园区以外污染企业，改变沿江重化工业分散布局、污染和风险难以管控的局面。对在沿江地区设置的各类开发区和工业园区，强制建设高标准、全覆盖的污水处理系统，规范和严控长江沿岸排污口设置，确保污水零直排。

第三，建设区域环境应急物资储备库与信息平台。三省一市应根据应急工作需求，共同建设区域应急物资储备库，针对区域风险特点，储备对应类型、适当数量的应急物资。通过签订协议、会商协商、预案约定等方式，与大型企业合作，建立社会化物资储备制度，形成灵活、多样的物资储备形式。建立信息平台，共享物资储备信息，做到物资储备情况定期更新，物资储备地点、数量等具体信息实时可查，物资申请调用便捷高效。

第四，加强自然保护地、江河湖泊外来入侵物种综合治理。依托生物多样性保护重大工程，推进生物多样性保护优先区域等重点区域入侵物种治理。建立入侵生物信息系统，开展有害生物风险分析，开展不同管理和气候条件下外来物种的定量风险评估。实施从境外引进农作物和林草种子苗木、进境动植物及其产品风险分析，规范外来物种引入检疫审批和入侵风险评估，实行外来物种分级分类管理。

作者单位：张丛林，中国科学院科技战略咨询研究院；乔海娟，南京水利科学研究院；康文健，河北工程大学