◆江晓琼

环评文件的质量问题一直备受关注。笔者在一线执法工作中也曾发现类似情况。比如，编制单位出具的环评文件中错误百出，有的甚至连公司名称都存在不匹配的低级错误。

环评资料是排污许可证编写的重要依据之一，如果环评出问题，还会引发连锁反应。笔者在工作中发现，有的企业由于环评时对危险废物之一的污泥产生量估算错误，导致排污许可证上载明的产废量也是错误的，由此导致的“不按证排污”的违法行为，应该由谁来买单？是不负责的第三方编写单位，还是主观意识薄弱的企业主体？

笔者认为，提升环评文件质量，加强监督管理尤为重要，丰富监督形式也是不可忽视的内容之一。

对内要追责到底，形成有力的监督机制。严把环评文件的审核关，形成逐级审核制度，明晰责任分工，问责到底，确保环评文件不出现重大纰漏和不真实信息，提高政府公信力。负责环评审批部门的工作人员应当在日常工作中时刻警醒，恪守本职工作，加强底线思维。防微杜渐，不断梳理、更新第三方机构“黑名单”，发现问题及时联动执法部门严惩查处。

对外要迅速查处，形成一定震慑作用。严厉查处环评质量问题，将文件与建设项目实际进行细致比对，及时、有效形成完整证据链，坐实第三方或企业主体存在的违法行为，从严从重进行查处，并将结果纳入信用系统。地方生态环境部门定期向公众公布典型案例，将违法企业进行通报，在一定范围内形成警示作用。同时，在区域内开展环评质量抽查执法工作，可结合排污许可证证后监管中获得的线索，核对环评质量问题，追溯到底，强化企业和第三方的守法意识和责任。

同时，要丰富监督形式，形成现代化监督模式。综合应用“大数据”平台，实时监测情况（日处理水量、加药记录等）、危险废物转移记录等实际依据，核对文字资料客观真实性，形成全方位、全天候的监管模式。另外，通过招投标等市场化手段，政府购买第三方专业机构服务，对环评资料等开展盲审工作，逐一梳理环评质量问题，不断提升监督管理效能。