◆本报记者朱智翔 通讯员刘小刚 张斌斌

前不久，浙江省金华市生态环境局金东分局在检查中发现，孝顺镇夏宅村某五金工具厂外排未处理的废水，调查取证后，金东分局将案件移送公安机关进一步侦办。这家工厂负责人涉嫌严重污染环境罪，被公安机关刑事拘留。

生态环境保护是一项复杂的系统工程，需要行政执法机关和司法机关的通力合作，用最严格制度、最严密法治予以推进。近年来，金华市生态环境部门与公法检开展合作，在生态环境案件诉讼、审判，打击生态环境违法犯罪行为等方面取得了一定成效。为进一步强化合作，日前，金华市生态环境局分别与市公安局、市人民法院、市人民检察院分别签订协作备忘录，下一步将在生态环保领域全面强化行刑合作，充分发挥职能优势，携手建立协作新机制，构筑坚实法治防线，提升生态环境保护执法水平，共同维护生态环境。

与公安机关全面加强执法协作

6月2日，金华市公安局召开环境日新闻发布会，通报了今年全市公安机关严厉打击生态环境领域违法犯罪行为的情况。截至5月底，全市侦破生态环境领域刑事案件、抓获犯罪嫌疑人数量分别同比增长117.6%、75.5%。其中，“省标”案件7起。

“从公安机关公布的这组数据可以看出，守护绿水青山，只有生态环境执法队伍的行政执法是远远不够的。其中的刑事案件，需要公安机关协助处置。”金华市生态环境局相关负责人表示。

为此，在《金华市生态环境局、金华市公安局全面加强执法协作备忘录》中，两部门明确将充分发挥职能优势，聚焦深入打好污染防治攻坚战重点领域，携手打击破坏生态环境违法犯罪活动。

据介绍，双方合作将重点围绕联动打击重点领域违法犯罪行为、强化大案要案办理合作、推动信息互通共享等方面工作展开。

其中在重点领域联动打击方面，两部门将依法从严打击跨区域倾倒固体废物、偷排偷放等群众反映强烈、影响恶劣、后果严重的环境违法犯罪行为；全面加强道路机动车超标排放综合治理，开展重点区域、重点车辆联合整治。同时，加强生态环境损害赔偿和环境修复，推进建立政府主导、部门协同、社会参与、综合治理工作格局。

在强化大案要案办理合作方面，两部门将常态化开展环境违法犯罪案件联合查办，执法力量互补，强化联勤联动。同时，每年组织开展联合执法专项行动，保持打击生态环境违法犯罪高压态势。

在推动信息互通共享方面，两部门将强化案件信息双向推送、强化案件办理进展情况信息互通；推进公安机关环境违法犯罪预警监测系统建设，并开辟信息互通渠道，实时共享案件信息、线索情报。同时，共建金华市工业固体废物智慧监管系统，构建固体废物违法犯罪精密智控体系，早发现、早预防、早打击相关违法犯罪行为。

此外，两部门还将通过落实工作联络员制度、完善联合会商制度、开展执法协助，推动合作走深走实。

与法院全面加强行政和刑事诉讼协作

日前，金华市磐安县在盘峰乡设立全市首个森林资源“补植复绿”基地，打造集生态修复、成果展示、普法宣传、警示教育于一体的生态修复样板地。这是磐安县人民法院不断探索专业法律惩治+生态补植修复+社会综合监管的人民法院环资审判新模式，落实宽严相济政策、服务生态文明建设的一项新举措。

磐安县人民法院创新人民法院环资审判新模式是金华法院系统助力生态环境保护的缩影。近年来，金华市法院系统充分发挥审判和普法职能，助力全市生态环境保护工作，取得了积极成效。

为进一步发挥人民法院在生态环境保护工作中的审判和普法作用，《金华市生态环境局、金华市中级人民法院全面加强行刑协作备忘录》明确，生态环境部门和法院将以全面建立高水平行政刑事衔接为目标，用最严格制度、最严密法治保护生态环境，持续深化部门联动、信息共享和联合宣传，建立健全联席会议、辅助审判、多元化解等工作制度。合作重点是：推动案情信息互通共享、深化联合培训、强化联合宣传。

其中，在推动案情信息互通共享方面，金华市生态环境局将及时向市中级人民法院提供案件审理需要的生态环境保护领域行政处罚信息。市中级人民法院向市生态环境局提供已受理的生态破坏和环境污染刑事案件的相关信息，通报案件审理中发现的破坏生态环境相关线索。

下一步，双方将通过落实工作联络员制度、建立辅助审判制度和环境案件多元化解机制推动合作取得实效。

与检察机关加强公益诉讼协作

今年3月初，东阳人民检察院公益诉讼部门检察官在走访调查中发现，东阳江亲子公园段河道内，部分裸露水面区域的水草被烧毁，擅自围垦种植蔬菜等农作物，破坏水域生态环境，于是向行政主管部门发送检察建议，督促及时整改。行政主管部门收到检察建议后，迅速组织力量对东阳江亲子公园段河道进行全面排查，并向有关属地乡镇发送交办单。之后，围垦区域被清理，河道恢复原貌。

“从这起案件可以看出，生态环境部门和检察机关分工不同，但目标宗旨一致。”金华市生态环境局相关负责人表示。因此，深化生态环境领域行政机关与检察机关合作机制，建立行刑衔接备忘录，完善信息共享、线索移送、案情通报、工作会商等制度，形成工作合力，织就惩治生态环境违法犯罪的法网，能更好守护绿水青山。

为此，根据《金华市生态环境局、金华市人民检察院全面加强行刑与公益诉讼协作备忘录》要求，生态环境部门和检察机关将坚持共促共建、共赢共享，不断创新联动执法、联席会议、专案会商、移送案件备案等工作制度，用最严格制度、最严密法治保护生态环境。而协作的重点则是加大联动执法力度、深化联合培训、强化联合宣传三方面工作。

其中，在强化联动执法方面，双方将在开展涉及对方工作范围的专项行动时，共同参与，形成司法、执法合力，共同促进生态环境保护领域依法行政，并且根据日常工作需要，金华市人民检察院还会派员参与环境执法随机抽查工作，对随机抽查工作进行现场监督，不定期开展现场执法监督指导工作。

在深化联合培训方面，双方将围绕环境司法和执法专业问题进行交流，强化案件调查取证、移送办理及法律适用的培训，不断提升生态环境违法犯罪案件的查处侦办水平。

“未来，我们双方在合作中还将落实工作联络员制度，建立专案会商制度、移送案件备案机制、生态环境领域公益诉讼案件线索移送机制，强化重大案件执法协作、执法监督，提升生态环境执法水平。”金华市生态环境局相关负责人说。