◆任理军

国家统计局新闻发言人日前在国新办发布会上表示，今年上半年我国经济持续稳定恢复，国内生产总值同比增长12.7%。值得注意的是，经济快速发展的同时，环境质量改善持续推进。根据生态环境部的通报，1-5月全国339个地级及以上城市平均优良天数比例为84.6%，仅同比下降0.3个百分点；PM2.5平均浓度为37微克/立方米，同比下降5.1%。

这充分说明社会经济发展与生态环境保护，两者之间是有机统一、相辅相成的。笔者认为，这些成绩的取得，主要得益于以下几个方面。

一是发展新动能全面发力。随着发展质量不断提升，高产值、低排放的新动能全面发力。例如，上半年，装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长22.8%、22.6%，明显高于其他行业板块；两年平均分别增长11.0%、13.2%，增速较一季度回升，且高于规模以上工业4个百分点以上。

二是碳达峰碳中和政策效应初步显现。碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会变革，随着一系列安排部署和扎实举措的落地，其效能正在发挥。例如，上半年煤炭、原油进口量同比下降，清洁能源消费占比提高0.4个百分点、煤炭消费占比下降0.3个百分点。再比如，国家能源局公布的数据表明，1-6月份新增户用光伏装机同比增长280%，说明无论企业还是公众，绿色能源意识都在提升。

三是治污红利不断释放。污染防治攻坚战的深入推进，特别是绩效分级、差异化管理的实施，重点行业、重点企业超低排放改造比例不断提升，全国治污水平不断提高。例如，全国超低排放煤电机组累计超过9.5亿千瓦，京津冀及周边地区、汾渭平原生活和冬季取暖散煤替代已经基本完成，污染物排放总量不断降低。

四是监管力度稳中有升。今年以来，强化推进冬春季重污染天气应急管控，扎实开展夏季臭氧强化监督检查，第二轮第三批中央生态环保督察曝光40个典型案例，无一不在传递治污攻坚方向不变、力度不减的强烈信号。特别是随着执法正面清单、在线“不见面”、帮扶管家等监管新举措的不断运用，不少地方的监管力度与效率有效提升。

下半年，影响空气质量改善的因素既有好的一面，也有不利的一面。全国碳排放权交易市场上线交易，将进一步推动降碳治污协同治理，推动能源结构和产业结构转型，降低污染物排放。但同时，生产生活排放强度仍会进一步提升，污染物排放总量的实质性增加，可能抵消超低排放改造带来的减排量。

归根结底，坚守环境质量只能变好、不能变差的底线，关键是要适应新形势，保持必战必胜的信心和决心。坚定高质量发展，坚持系统观念，围绕“三个”治污，不断优化大气帮扶模式，提升管理水平和效能。同时，加大减排力度才是硬道理，要稳步扎实推进重点行业、重点企业超低排放改造，全面降低氮氧化物和挥发性有机物排放总量。