◆周雁凌 董若义 孙康元

子夜时分，山东省潍坊市生态环境局党组书记、局长马焕军亲自带队，马不停蹄奔赴企业厂区，严查偷排偷放、异味扰民等环境违法问题，一晚上跑了300多公里；“五一”期间，全局抽调精干力量，每组由1名副县级干部带队，兵分十路密集夜查，第一时间发现问题61个，及时反馈当地查处。

“假期不打烊，白黑连轴转”，这是潍坊市生态环保人的日常写照，而“直扑一线，直达现场，直抓要害”，则是他们奋力攻坚的行动准则。

启航新时代，扬帆新征程。今年以来，潍坊市生态环境系统在市委、市政府的坚强领导下，坚定践行习近平生态文明思想，以党建为统领，以持续改善生态环境质量为核心，以“开局即决战、起步就冲刺”的奋战姿态，抢先抓早、先谋快动，响鼓重槌、真抓实干，深入打好污染防治攻坚战，全面提升现代化高品质城市建设成效。

动真碰硬，一线推动问题整改

面对当前生态环境领域存在的困难和问题，潍坊市生态环境局敢于抓大放小，敢于向重大问题“亮剑”、向历史遗留问题“开刀”，全力推动问题整改落实到位。

潍坊市制定了《潍坊市生态环境领域重点问题“三清”行动方案》，坚持市、县、镇三级联动，对上级历次督察反馈问题和交办信访件、已整改销号问题、日常督导检查新发现问题进行彻底清查。建立问题整改总台账，逐级压实责任，全面清理整治，严格销号管理。

马焕军介绍，为加快问题整改进程，全市把基层一线作为抓整改、促提升的主战场，市生态环境局抽调40余人，成立8个督导组，对各县市区生态环境问题整改情况开展全方位督导检查。

各督导组明察暗访相结合、日督夜查连轴转，全员下沉一线，5月以来，共检查现场2044个，夜查现场297个。

“如今，局里已形成比学赶帮超的浓厚氛围，大家比的是督导力度，比的是工作效率，比的是整改数量和质量。在这种干劲带动下，各县市区、镇街、企业也全力支持，认真落实生态环境问题整改主体责任，各项工作顺利推进。”马焕军说。

为进一步传导压力、激发动力，潍坊市又制定了《潍坊市生态环境领域重点问题整改黄牌警示管理实施细则》，对问题整改不到位、验收不合格的单位进行黄牌警示，并在全市范围进行通报。黄牌警示期间，与干部提拔、职级晋升、评先树优挂钩，从而激发各部门单位加快推进问题整改的动能。

潍坊市还修订了《潍坊市生态环境违法行为举报奖励实施细则（试行）》，奖励由原来的3个档次，增加到9个档次；奖金由原来的500元-2000元，调整为100元-200000元。

潍坊市生态环境局副局长李建文说：“通过优化奖励认定方式，以市级处理处罚情况进行认定，举报的环境违法行为，情节越严重，处罚越严厉，得到的奖励就越多。”

记者注意到，潍坊市新修订的有奖举报办法，增加了环境违法行为悬赏相关条款，规定在生态环境部门案件查处过程中，举报人提供有价值证据线索的，最高可奖励20万元。

目前，潍坊市已专门开通生态环境问题“三清”行动信访举报热线，通过电话、信件、邮件等方式向群众收集线索，发现并解决群众反映强烈、社会影响恶劣的生态环境突出问题。

靶向施策，治污攻坚持续发力

“两个月检查企业435家，反馈问题1097条，罚款3063万元”，这是今年潍坊市市级挥发性有机物强化监督交出的成绩单。

李建文向记者介绍：“4月中旬以来，我们采取‘专家+执法+监测’三向发力模式，开展两轮大规模强化监督帮扶，有力推进全市重点行业企业挥发性有机物治理步伐。截至目前，已完成治理工程项目214个，完成投资2.9亿元。”

为深化大气污染防治攻坚，潍坊市统筹推进工业、燃煤、机动车、扬尘四大污染源整治，多途径减污降碳。实施108项工业提标改造项目，推动58台燃煤锅炉淘汰，全面推进清洁取暖改造，大力淘汰老旧车辆，持续抓好扬尘综合整治。

潍坊市生态环境局大气生态环境科科长吴占宁介绍：“我们制定实施了大气污染交办问题惩戒机制和大气环境考核管理办法，推动问题从根源彻底解决。开展专家帮扶检查行动，组织专家、执法、监测力量组建专门检查组，对重点企业开展执法帮扶。”

“走航监测—锁定目标—督办整改—入厂检查—再次走航”，这是潍坊市走航监测发现问题“闭环整改”的标准模式。4月以来，潍坊实施大范围、大纵深、24小时走航监测，VOCs和异味协同监测，对问题突出、屡查屡犯的企业重点走航，共发现问题企业248家，处罚42家，处罚金额1300余万元。

针对辖区流域特点，潍坊市以问题为导向、以水质提升为目标，从溢流污水应急长效相结合、清河行动、汛期减排、雨水智能监管、污水调配等方面全面发力，保障汛期水质不反弹。

潍坊市生态环境局水生态环境科科长于宝生告诉记者：“我们坚持‘一河一策’，对每条河流21项指标开展分析研判，筛选出影响河流指数的主要因子，结合河流状况，从点源管控、截污治污、引水导流、生态补水、应急处置等方面重点施策，实现水质提升。”

目前，潍坊市已制定北胶莱河水质提升工作方案，纳入全市生态环境重点工作任务。将河流水质不达标、汛期水质保障等纳入全市重点督导内容，对出现劣Ⅴ类水体的，约谈县市区相关负责人，倒逼责任落实。

围绕海洋污染防治，潍坊市梳理各级生态环保督察反馈涉海问题40项、重点入海排污口785处，向沿海三市区总湾长、市湾长制办公室各成员单位主要负责人现场交办涉海污染整治任务清单，共交办涉海生态环境问题825项。在此基础上，梳篦式排查新问题218项，全面进行清单式治理，一地一册、一部门单位一册。目前，全市已完成整改问题1038项，完成率99.5%。

今年以来，潍坊市还开展了“净滩2021”专项行动，利用无人机对海岸带区域进行航测，重点排查海洋垃圾污染、污水直排入海等问题。目前已完成第一阶段无人机巡查，实际航测面积300平方公里，排查沿海垃圾点位197处。

潍坊市把土壤污染防治列入市政府对各县市区经济社会发展综合考核，明确重点责任部门工作任务，初步构建了责任明晰、行之有效的土壤环境管理体系。按照目标责任书要求，扎实推进土壤污染防治，全力确保污染地块安全利用率达到90%以上，受污染耕地安全利用率达到91%以上。

执法帮扶，提升企业治污水平

“走航监测、用电监控、在线监管、无人机飞检”，多种非现场执法方式的综合运用，让执法手段更加丰富；“远程监管、全时监管、智慧监管、靶向监管”，环境监管的全方位无死角，让环境违法无处可藏。

今年以来，潍坊市通过这些手段，精准锁定违法行为，提升发现问题能力，打消企业侥幸心理，规范企业排污行为。

为进一步强化执法监管，完善执法机制，潍坊市在全域实施“全员执法”，将执法帮扶融入生态环境工作全领域、全过程。组建夜查工作组和督导组，将问题督导与执法监管紧密衔接。引入“外脑”，聘请专家对重点行业、重点单位开展专项帮扶检查。建立问题交办督办落实工作机制，及时移交企业违法线索，确保违法行为快速立案、查处到位、整改到位。

潍坊市生态环境保护综合执法支队党支部书记王宏对记者说：“在执法过程中上，我们坚决反对‘以罚代管’，坚持执法与帮扶并重，积极开展‘送法入企’活动，推动说理式执法，让企业‘认错、认罚、知法、守法’，及时改正违法行为，不断提高治污水平。”

为更好服务企业发展，潍坊市生态环境局专门成立由局党组书记、局长任组长，局领导班子成员任副组长，总工、各科室、单位、各分局主要负责同志为成员的服务企业发展领导小组，设立局服务企业发展专班，确定16名服务企业专员，积极对接企业项目、现场解答环保政策、帮扶解决环境问题。

目前，已建立“线上+线下”常态化问题联络机制，对问题诉求，建立工作台账，实行销号管理。对服务专员或企业反映上来的问题，及时梳理，“一把手”亲自推动解决。对问题诉求不能解决的，上党组会议研究推进措施。

“对企业在环保治理方面存在的困难，我们及时予以帮扶指导，但对违法项目、违法排污、群众反映强烈、情节恶劣的违法行为，我们也绝不手软，坚决依法严厉打击。”王宏对记者说。

为打好污染防治“人民战争”，潍坊市制定印发了《潍坊市生态环境违法行为举报奖励实施细则》，进一步提高群众举报企业违法行为的积极性，营造全民参与环保的浓厚氛围。