◆赵冬梅

群众办事该找哪个部门？惠企政策有没有权威解读？事项办理有无统一模板？高频民生事项怎么办最简单？近日，辽宁省大连市生态环境局着眼企业和群众在办事过程中最常见、最关注的问题，以“四个清单”为抓手，服务企业、便捷群众，真正把“办事不找人”“审批不见面”要求落到实处。

“四个清单”即权责清单、政策清单、行政审批准则清单、“一件事”主题事项清单。大连市生态环境局在“四个清单”的编制和公示过程中，注重从企业和群众的角度出发，让权力在阳光下运行，不断探索行政审批效率“最优解”，持续优化营商环境。

权责清单：群众办事一目了然

大连市生态环境局根据“三定”规定有关要求，对行政权力责任事项和公共服务事项进行了全面梳理，编制了《大连市生态环境局权责清单》，并在大连市生态环境局官方网站依法公布，权责事项共93项，其中行政许可14项、行政处罚49项、行政强制8项、行政检查8项、行政奖励1项、其他行政权力13项。

在权责清单的编制和公示过程中，大连市生态环境局遵循“两单融合”的原则，持续推进权责清单标准化、规范化建设，对照部门“三定”规定，将权力清单、责任清单两单融合，做到权责匹配、简明实用，将权责清单的使用贯穿到行政管理与政务服务的各环节和方面，按清单明确的实施层级和权限行使权力，承担相应的直接实施责任和指导监督责任，避免权力越位、错位、缺位，将权责清单打造成部门履职清单。企业和群众有事找政府，对照权责清单就知道找哪个部门，进一步提升了办事效率。

政策清单：千条政策解析惠企利民

为持续宣传解读政策，让公众更好地利用政策清单，提高公众把握和运用政策的能力，让政策更好地为公众服务，大连市生态环境局编制了《政策清单常见问题查询手册》，对政策条文中公众理解不清的技术问题进行了整理，给出专业的回复和解答，并在大连市生态环境局官方网站公布，力求让公众对政策“看得懂”“易理解”。

政策清单中包括国家、省级及市级发布的相关政策法规和标准导则，解读条文共969项。其中，大气环境相关条文共79项，水环境相关条文共101项，辐射相关条文共7项，固体废物相关条文共52项，海洋环境相关条文共26项，生态环境相关条文共19项，声环境相关条文共7项，土壤环境相关条文共28项，优化营商环境、惠民利民政策条文共44项，其他综合性条文共606项。

准则清单：48个事项“一网通办”

大连市生态环境局目前有市级审批、备案事项共48个，涉及多个处室和部门，审批事项告知清单内容较多。为更好地实现线上“一网通办”和线下“一窗通办”，大连市生态环境局在现有48个审批事项告知清单的基础上，按照相关的法律依据、手续办理流程、企业需要准备材料、审核准则等内容分别进行归纳总结，设计成易于企业查阅的48个审批准则手册模板，提供网上查询途径及链接，并制作成册用于受理窗口分发查阅，真正实现让公众能够“看得到”“好理解”“能明白”，也使公众更加清晰地了解环评审批的技术要求。

目前，大连市生态环境局48个政务服务事项全部实现“一网通办”。

“一件事”清单：助力企业群众办事创业

为简化企业、群众办事程序，大连市生态环境局从企业及群众需求出发，针对企业、群众办理频次高、涉及部门多的服务事项进行梳理，编制完成了“一件事”主题事项清单，提升了群众办事便利度。

清单依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）（2021年1月1日起实施），针对“我要开服装店、我要开诊所、我要开美发店……”等101件高频事项，判定联办事项是否需要向生态环境（分）局申请办理环境影响报告审批，进一步提升政务服务质量，方便企业和群众办事创业。