“两个全市第一”

综合排名第一：空气质量综合指数4.56，优良天数比率68.6%

PM2.5平均浓度改善率第一：PM2.5平均浓度42微克/立方米，同比改善23.6%

◆郭文生 任效良

今年上半年天津市和平区的“气质”实现大幅提升。上半年，全区空气质量综合指数4.56，优良天数比率68.6%，综合排名全市第一；PM2.5平均浓度42微克/立方米，同比改善23.6%，改善率排名全市第一。

两个排名全市第一的背后是和平区委、区政府带领全区上下，认真贯彻落实天津市委、市政府决策部署，以习近平生态文明思想为指导，以大气污染防治攻坚战为抓手，以解决群众反映强烈的突出环境问题为重点，在环境治理方面的持续发力、久久为功。

抓行动：制定攻坚战实施方案及专题作战计划

和平区始终把生态环境治理摆在突出位置。仅今年以来，和平区委就4次召开常委会、区政府5次召开政府常务会研究生态环境有关事项。区生态环境局党组统一思想，真抓实干，科学制定《和平区污染防治攻坚战实施方案》及其分属的蓝天、碧水、净土、柴油货车和黑臭水体等5个专题作战计划，推动顶层设计，确保压力传导和责任压实。

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”和平区坚持以改善环境质量目标为主线，全力推进大气污染防治攻坚战各项任务。

结合中心城区大气污染物特点，和平区严格道路洗扫全覆盖作业和“以克论净”工作制度，突出施工工地扬尘管控，落实网格化和“五牌一图”制度；建立以道路智能优化、违章停车管理和柴油货车拦检等方式为主的综合治理体系。制定餐饮油烟专项治理工作方案，以资金补偿方式引导区内餐饮单位安装低空高效油烟净化装置，并定期清洗维护。同时，加密以激光雷达和空气微站组网构成的环境监测分析平台使用频次，提高对污染物浓度的实时研判水平，帮助网格员快速明确重点巡检方向，提升污染问题的发现和解决能力。

群众利益无小事。今年以来，和平区全力推进中央和市级生态环保督察反馈问题整改，严格整改标准、落实整改责任、逐项深查细核，推进中央及市级生态环保督察反馈问题整改落实。聚焦中央生态环保督察反馈意见，全区梳理出五大类19项具体任务，严格按照“四级联签”制度，认真做好督察交办信访举报办理工作。

截至6月30日，2020年第二轮中央生态环保督察转办信访举报问题123件，已办结115件，8件阶段性办结。同时，和平区针对已办结的115件开展了现场核查，现已核查86件，确保问题不反弹，并对8件阶段性办结的主责部门进行了提示性催办及分管区长现场督办。此外，市级督办件25件已全部办结。

建制度：细化完善考核指标体系压实责任

和平区高度重视制度建设对大气污染防治攻坚战的基础保障作用，以中央和市级生态环保督察反馈问题整改为契机，以考核评价和责任追究为抓手，将环境质量改善率、工作开展情况、出现问题数量等量化新指标列入考核体系，加大考核权重，加大督察问责力度，为深入打好大气污染防治攻坚战压实部门责任，提供了长效制度保障。

全区还进一步完善了“党委领导、政府负责、生态环境保护部门统一监管、部门与街道分工协作、社区公众积极参与”的生态环保工作机制。提升各部门、单位和基层街道的生态环境意识和责任担当；细化完善考核指标体系，在压力传导、责任分解、部门协作、考核问责等方面加大力度，做到职责清晰、分工明确、机制健全，形成了各部门协同配合、公众广泛参与、全社会共同推进生态环境保护的工作合力。

此外，今年以来，和平区充分发挥党建龙头带动作用，认真落实“战区制、主官上”要求，区领导以上率下督调度、定方案、查现场、解难题、严考核，以“笨功夫”促“实业绩”。同时，将生态环保工作与深入开展不担当不作为专项治理相结合，实行挂牌督办、蓝牌警告，以为民服务的初心鼓干劲，以使命必达的决心促工作，取得了良好的实际效果。

强能力：优化执法力量精细化管控

在发挥制度保障作用的同时，和平区还积极补短板强弱项。针对全区生态环境执法力量薄弱的问题，和平区进一步健全和完善了区级职能部门与各街道全面协调的工作机制，形成齐抓共管的生态环境保护合力，并根据部分街道存在不同程度的空编现象，优先为其配备生态环境保护力量，加大环境执法力度。

和平区是天津市中心城区的核心区域，餐饮、建筑施工等污染源存在规模小、数量多、密度高、流动性强的突出特点，作为老城区，部分背街里巷还存在监管盲区，环境综合管理存在精细化管控措施不足的问题。

针对这一短板，和平区在精细化管控上，持续加大人力物力投入。以巡查全覆盖、执法无盲区为目标，配齐配全基层环保及综合执法力量，加大对餐饮油烟、装修施工污染、噪声扰民等环境污染案件的查处力度，环境保护精细化管理取得实效。上半年，全区共出动执法人员1817人（次），执法检查企业848家（次），巡查点位1365个（次），下达责令改正违法行为决定书47份；受理信访件729件（次），办结率达到100%。

行百里者半九十。“大气污染防治只有进行时，没有完成时。”和平区生态环境局党组书记、局长徐海栋说，下一步，和平区将深入贯彻落实习近平生态文明思想，以党史学习教育为契机，继续找差距、补短板、强弱项持续巩固和提高近年来污染防治攻坚战任务成果，坚决深入打好大气污染防治攻坚战。在大气污染防治方面，将以生态环境质量改善为核心、以解决突出环境问题为重点、以防控生态环境风险为底线，坚持方向不变、力度不减，进一步打破思维定式，创新工作招法。强化执法手段、优化治理措施，加大在线监控、无人机巡航等高科技手段的投入和使用；运用新媒体平台宣传大力推动生态环保工作，进一步营造全民共同参与的大环保工作格局；积极响应国家号召，全力推进低碳和平行动，实现碳达峰、碳中和协同推进。