◆陈奕皓 王薇

早秋阳光的照耀下，新疆头屯河一泓碧水，缓缓流淌，轻轻拍打堤坝，宛若一条玉带穿城而过。鹭鸟掠过水面，树木摇曳生姿，五大主题公园由南至北，坐落于头屯河畔，吸引着众多游客慕名前来打卡。

昔日的头屯河，河道破坏严重，河床沟壑纵横，河岸杂草丛生，两岸污染企业、小型作坊聚集，成为当地群众的“头疼河”。

近年来，新疆维吾尔自治区以习近平生态文明思想为指引，坚持绿色发展，大力推进头屯河生态整治项目建设，加快河流生态系统重建和恢复，建设特色鲜明、覆盖城乡的水域网络，以“水”为笔，统筹规划、系统治理，绘就了一幅水清岸绿、蔚然成景的生动画卷。

提升完善沿岸环境整治规划

头屯河是乌鲁木齐市、昌吉市重要的水源地和生态屏障，承载着市民的美好记忆。然而，随着经济社会快速发展，头屯河的管理和保护面临诸多严峻挑战。

勇于担当实干，敢于动真碰硬……昌吉市开始了一场水环境治理的攻坚战，先抓流域综合治理，再结合城市建设，全面治理头屯河，还河于民、还绿于民。

2012年，自治区人民政府启动实施头屯河沿岸综合整治工程，并作为“环保优先、生态立区”的重点工程予以重点推进。

2013年，头屯河沿岸环境综合整治总体规划经自治区人民政府批准实施。2014年底，经昌吉州党委、政府研究决定，头屯河沿岸环境综合整治工程移交昌吉市负责实施。

2016年3月，昌吉市委托AECOM公司在原有总体规划基础上，对头屯河沿岸环境综合整治规划进行了提升完善，同年5月项目全面启动建设。

依据自治区批复的《头屯河沿岸综合整治区域协调发展总体规划》，昌吉市头屯河生态环境整治项目南起乌奎高速公路、北至北绕城公路，东临第十二师，南北长13.3公里，整治区域面积达9.1平方公里，采用PPP模式，建设总投资达38.17亿元。

昌吉市住建局副局长张晓东介绍：“按照‘资源开发可持续、生态环境可持续、经济发展可持续’的原则，考虑行洪安全、生态恢复、水系治理、产业配套，我们将头屯河生态环境整治项目按照‘一湖、两带、五节点、三区域’进行了规划，打造自然生态修复与经济发展有机结合、相互促进的城市门户工程。”

明确责任，实施“一河一策”综合治理

强化顶层设计、筑牢生态本底、优化水网格局、引导社会参与……描绘美丽的水生态画卷，昌吉州探索出一条具有自身特色的发展新路子。

头屯河为乌鲁木齐市与昌吉州界河，随着工业化、城镇化的快速推进，两岸企业加速崛起，居民也与日俱增，对头屯河水域岸线的开发利用及对水量的需求在不断增多。

“近年来，头屯河来水量有所减少，河道下游甚至出现断流现象，保护水资源、修复水生态已刻不容缓。”头屯河流域管理局河长制办公室负责人刘强说，以流域管理单位为主体，通过河长高位推动，统筹协调流域内兵团及地方政府相关责任部门，整合两岸有限资源，形成流域与区域齐抓共管的治理方式已成大势所趋。

2017年，头屯河流域全面推行河长制，新疆头屯河流域河长制办公室成立，建立四级河长制，持续践行绿色发展理念，狠抓生态文明建设，开启铁腕治水模式。

新疆头屯河流域河长制办公室编制《新疆头屯河“一河一策”综合治理方案》，全面梳

理流域内存在的问题，收集整理水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治等六大类问题，以责任清单的形式向二级河长制办公室下发，并明确责任人及责任部门。

经过统筹协调控源截污、内源治理、生态恢复，坚持绿色引领、规划先行、齐抓共管、全民共治，头屯河形成“水通、水清、水美”的内河生态景观，创造出亲水宜居的生活环境，实现了“城河一体，以河兴城”的建设目标。

当好“河长”守美景

8月24日下午，戴上印有“绿路巡河”的袖套，陈伟明和几位同事从单位出发，开始巡河工作。对他这个四级河长来说，天天巡河，风雨无阻，虽然很辛苦，但乐在其中：“这是我的职责和义务。”

陈伟明是昌吉市绿洲路街道办事处主任，他的巡河范围是头屯河景观带内的自然生态修复公园、城市康体运动公园和工业遗址公园，一大圈走下来，大约步行8公里，需要3个半小时。

陈伟明告诉记者，按照河长制工作要求，四级河长每周要巡河一次，今年7月头屯河注水后，这项工作成为他们每日的“必修课”。

“我们主要实地查看河中有无漂浮物和垃圾、沿岸有无钓鱼和下水游泳的居民。遇到这些现象，我们要立即进行处置或劝阻。通过1个多月的宣传引导，河湖保护已成为群众的自觉行动。”陈伟明说。

说话间，陈伟明打开手机中的工作群，里面有70名成员，他们是绿洲路街道16个社区的社区干部和便民警务站的民警辅警。不时，有人将照片传进群里，上面标注着“两个居民在捞鱼，已劝阻”“没有发现小孩在河边玩耍”等。

陈伟明介绍，这是绿洲路街道的打卡巡河方式，每日8人巡河，巡河期间，分为车巡和步巡两组，发现问题拍照上传，通过工作群进行工作交流。

建立高效统筹协调机制，是兴水治水的关键。头屯河流域河长制的实施为河流的生态修复立织起了一张保护网。现在，头屯河共设立河长1名，副河长1名，二级河段长4名，三级河段长8名，四级河段长21名，实现了头屯河管理保护全覆盖，建立了党政主导、属地负责、分级管理、部门联动、全民参与的河湖管理保护的长效机制，为实现河畅、水清、岸绿的治理目标提供有力保障。