◆刘俊超

今年来，河南省郑州市生态环境综合行政执法支队结合生态环境执法大练兵和“万人助万企”活动，创新工作机制，推行“执法打卡”，实现一对一执法帮扶，逐步形成执法有温度、帮扶有力度、企业心热乎的环境监管体系。

“一企一人”，结对帮扶

据支队长张占令介绍，支队以优化环境监管方式和探索建立“免打扰”服务机制为原则，以“一对一”联络帮扶为突破口，专门印发《关于在“万人助万企”活动中做好结对帮扶工作的通知》，将全市584家企业列为第一批结对帮扶企业，“一企一人”确定帮扶联络员，并明确联络员的6项任务。

同时，为了将“一企一人”的帮扶要求落到实处，截至8月27日，支队已为161家企业统一制作“万人助万企业”信息牌，公开服务联络员姓名、照片、单位、电话和执法打卡二维码，并统一悬挂于排污单位门口显著位置，切实打通帮扶通道，结对帮扶局面初步形成。

“一企一码”，双向监督

“根据河南省‘万人助万企’十条措施的要求，我们开发完成‘郑州生态环境执法打卡’微信小程序。”张占令介绍。

据悉，执法打卡系统将正面清单管理制度、“一对一”帮扶等助企措施有机结合，实现了“一企一码”，要求所有进厂进行的生态环境相关执法检查工作必须先扫码、后进厂。

“通过微信扫码，落实生态环境执法监督正面清单管理制度，避免对企业重复、多次检查，使用信息化技术将无事不扰落到实处。”张占令表示，目前已为第一批结对帮扶584家企业逐一生成了特有的二维码。

“执法打卡系统同时也开通了执法廉政监督渠道，企业负责人可在小程序中查询廉政监督负责人及电话，即可监督秉公执法，又能避免 ‘吃、喝、卡、要’等违法乱纪行为。”市支队副支队长郑砺刚强调。

此外，支队还可以通过小程序监督反馈非正常执法、检查和非生态环境系统进行的环保执法、检查，进一步优化营商环境。

正面清单，无事不扰

“郑州市正面清单制度实施以来，市、县两级生态环境部门积极宣传、帮扶引导，明确了一个工作目标。”张占令介绍，到2021年底，初步构建以排污许可制为核心的固定污染源正面清单管理体系，逐步推动形成以引导企业自觉守法与加强监管执法并重，严格规范执法与精准帮扶相结合，统一监管标准与差异化监管措施相结合为主要特征的正面清单生态环境监督执法新模式。

结合2020年企业绩效评级的评定结果，支队还从实施范围、基本条件、纳入程序、动态调整、分类监管等方面构建起一整套完整流程，解决了过去企业行业单一、标准不统一、动态更新慢、成果应用少等缺陷。

截至8月31日，郑州已经分三批公示纳入正面清单管理企业411家。对清单内企业，将依托执法打卡小程序，采取在线监控、视频监控、用电监控等非现场“无打扰”管理方式，豁免或减少现场执法检查。