◆江苏省常州市生态环境局 顾晓彬

省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施以来，江苏省常州市生态环境局积极探索考核新模式，坚持原则规范，拓展外延配套，逐步形成体系同城、机制精准、管理集约的考核工作体系，促进了干部职工的作风转变，也推动了生态环境事业的良好发展。

切合垂直管理，实现考核体系同城化。一是跨区域，同部署。彻底打通市区两级考核通道，形成市局党组总负责、考核领导小组组织实施、各区分局和市直属单位具体落地的考核工作机制，横向纵向压紧压实考核工作责任，分级联动、逐级负责、形成合力，构建上下贯通的考核体系。二是跨条线，同参与。根据人员编制、岗位性质，形成三条主线：机关综合管理类、参公行政执法类、事业监控科研类，实现全市生态环境系统人员全覆盖。考核过程和结果既能实现横向比对，又能做到纵向对照，更直观地反映整体条线与个人工作质态，实现垂管后干部队伍一体化管理。三是跨指标，同考核。在设置“德、能、勤、廉”等共性指标外，专门设立目标导向的个性指标，加强对污染防治攻坚、生态文明建设、环境执法监管等主职工作的跟踪问效，做到因事而异；对各分局重点工作，如新北长江大保护、武进滆湖治理等，做到因地制宜，为考核指标赋绿，为改善环境添力。

坚持公正原则，提升考核机制精准化。一是分级考，由市局党组负责全系统副科职以上和市级机关干部考核工作；各分局、直属单位按干部管理权限组织其他干部的考核。市局设置总账号，统一管理、牵头部署、全面掌握；各分局和直属单位设置分账号，分级实施，分线汇总，考核工作既相互独立，又紧密关联。二是分类评，平时考核中评鉴和推优工作一并开展，评鉴以定量为主，推优以定性为主，定量定性结果折算分数并按权重汇总，公正权衡结果等次。年度考核中开展单位内部+全系统“双循环”测评，结合平时考核结果、满意度评价、条线争先创优成绩和分局主要领导意见，综合考量、全面评价。三是分向管，坚持正向激励和反向惩戒相结合，激发干部担当作为、真抓实干。在奖优方面，坚持将评优评先、选拔任用等向考核结果为优秀的人员倾斜；在罚劣方面，对平时考核“一般”或年度考核“基本称职”以下的干部及时预警谈话、批评教育。

创新外延配套，探索干部管理集约化。以信息化为支撑，探索“一网通办”模式，用加法换减法，努力跑出考核工作加速度。一是“加”嵌入，“减”登录。开发考核模块，嵌入OA办公系统，将考核工作与办公业务无缝衔接，实现一点登录、一机填报、一键查询、一网统管，考核数据全归集，减少多系统、多账号、多网络的频繁切换。充分利用OA系统的自动提醒功能，促使考核工作有序、提效。二是“加”脚本，“减”成本。将干部提任考察中的民主测评、政治体检环节和试用期满考核中的民主测评变为线上测评，以数据多跑路换基层少跑腿，减时间、减人工，为行政成本减负；线下开展干部提任考察谈话，试用期满个人总结、组织鉴定。线上线下双向联动，使考核工作更加便捷、高效。三是“加”评议，“减”争议。考核系统加设干部选任“两评议”配套，对分局和直属单位年度新提拔干部、选人用人工作进行民主评议，横向对照平时考核系统中基础性资料，用数据说话，增加选任工作干部职工的参与度和话语权，提高选人用人公信度。