◆本报记者 蒋朝晖

六起典型案例

1.北京市朝阳区自然之友环境研究所诉中国水电顾问集团新平开发有限公司等环境污染民事公益诉讼案

2.云南省昆明市盘龙区人民检察院诉闵某、钱某礼非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案

3.云南省澜沧县人民检察院诉歪某非法占用农用地刑事附带民事公益诉讼案

4.被告人马某元危害国家重点保护植物，危害珍贵、濒危野生动物案

5.云南省澄江市人民检察院诉谢某平非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物刑事附带民事公益诉讼案

6.云南得翔矿业有限责任公司诉镇康县人民政府地矿行政补偿案

“今后，依法应当由全省中级人民法院管辖的环境资源一审案件、上诉案件和再审案件，统一由昆明环境资源法庭集中管辖。”

记者从云南省高级人民法院（以下简称云南高院）近日召开的云南法院环境资源审判新闻发布会上获悉，目前，云南全省法院共成立了13个环境资源审判庭，实行环境资源民事、刑事、行政案件“三合一”审理模式。

受理案件数量逐年递增，新设法庭统一集中管辖

多年来，云南法院严格遵循“山水林田湖草沙冰”的整体系统观和绿色发展理念，准确把握新时代环境资源审判新任务、新使命，以环境资源审判专门化为抓手，以深化环境司法改革创新为动力，用最严格制度最严密法治保护云南生态环境。

2018年以来，云南全省法院共受理各类环境资源案件19725件。其中，检察机关提起环境公益诉讼案件450件，社会组织提起环境公益诉讼案件12件。

云南高院党组副书记、副院长向凯介绍说：“总体上看，受理案件数量呈逐年递增趋势，民事案件占比较大且年均增长率较高，以矿权转让案件居多；刑事案件主要为破坏野生动植物资源犯罪案件和破坏矿产、林木、土地等自然资源犯罪案件；行政案件主要为林权纠纷、环湖治理和生态移民搬迁案件。”

“在环境公益诉讼发展较快、案件数量增加的同时，呈现出地域范围逐步扩展、起诉主体日趋多元、公众参与程度不断提升的良好趋势。”向凯表示，自2008年昆明中级人民法院成立全省第一家环境资源审判庭以来，至今，云南全省法院共成立了13个环境资源审判庭，实行环境资源民事、刑事、行政案件“三合一”审理模式。

云南高院印发《云南省环境资源案件受案范围（试行）》等文件，明确由昆明、玉溪、曲靖、红河、大理、迪庆6家中级法院集中管辖全省一审环境民事公益诉讼案件，由6家基层法院集中管辖涉九大高原湖泊环境资源一审民事、行政案件。

今年，结合云南环资审判的发展需要，云南高院向最高人民法院、省委编办申请设立了昆明环境资源法庭，获得批准并已经正式揭牌，标志着云南环境资源专门化审判再上新的台阶。

“昆明环境资源法庭依托昆明铁路运输中级法院设立，是贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，落实世界环境司法大会精神，迎接联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议召开的重要举措。”向凯强调，今后，依法应当由全省中级人民法院管辖的环境资源一审案件、上诉案件和再审案件，统一由昆明环境资源法庭集中管辖。

云南法院环境资源审判制度多次创“全国首个”

近年来，云南法院通过案件管辖集中化、案件审判归口化、重点案件专项化，不断健全完善环境资源审判制度机制，积极探索生态环境司法保护有益经验，司法治理效果稳步提高。

经过不断实践探索，全省法院在环境审判制度机制方面，创造了多个全国第一：成立首个“环境公益诉讼救济专项资金账户”，建成首个“环境公益诉讼林”，首创“禁止令”制度等。同时，探索具有云南特色的“恢复性司法实践+社会化综合治理”机制，设立珠江源生态教育示范基地、香格里拉补植复绿示范基地等修复基地，签订“长江经济带11+1”“赤水河流域”“南北盘江流域”等框架协议，在长江保护、九大高原湖泊治理和生物多样性保护方面发挥重要作用。

今年，为贯彻落实《世界环境司法大会昆明宣言》，云南高院制定了首部生物多样性保护的司法文件《关于持续深化环境资源审判改革创新 不断加强生物多样性司法保护的十六条措施》，形式上呼应、内容上配合了全国首部生物多样性保护地方法规《云南省生物多样性保护条例》，为全省法院履行好生物多样性司法保护职责提供了指引。

围绕野生动物肇事补偿制度与多元解纷等，云南法院还积极探索其中有效的衔接机制，确保“亚洲象北迁”过程中，个人合法权益和环境公共利益都得到司法的有效保护。

“全省法院环境资源司法能力持续提升，司法需求得到有效满足。”向凯介绍，为适应环境资源审判专业度高且综合性强的特点，截至昆明环境资源法庭成立前，全省法院已选任48名员额法官专门从事环境资源审判工作。今年，云南高院又从全省法院骨干力量中选任10名员额法官，充实到昆明环境资源法庭。

今后，云南高院还将继续加大环境司法培训力度，培养既精通环境法专业领域又熟悉相关经济、社会以及环境科学知识的专家型法官，建立环境资源审判专家库，吸收专家陪审员，进一步提高环境司法能力和水平，不断满足人民群众对环境司法的多元需求。

向凯表示，下一步，云南法院将为实现云南环境资源审判走在全国法院前列、发挥示范作用的目标而努力奋斗，为云南筑牢国家西南生物生态安全屏障、努力在建设我国生态文明建设排头兵上不断取得新进展，提供有力司法服务和保障。