近日，北京市、区两级生态环境部门联合密云水库综合执法大队组成两个联合检查组，利用无人机、执法艇对水上、陆地同时展开联合执法，重点对库区水质采样、监测和破坏围网、非法捕捞、污水排放等进行检查。这是今年北京市第六次采取市区联合执法方式对影响密云水库水质开展的执法检查，主要是共同打击重点地区、重点行业、重点领域的环境违法行为，消除影响河流水环境不安全因素，坚决守护好密云水库。

密云水库于1960年9月建成，总库容为43.75亿立方米，最大水面面积达188平方公里，当前蓄水量为35.59亿立方米。1960年至80年代初期，水库主要承担为京、津、冀地区全面供水任务。自2014年以来，密云水库不仅继续承担集蓄地表水任务，还承担南水北调调蓄任务。

密云水库是首都北京最大的也是唯一的重要饮用水源地、水资源战略储备基地，素有“燕山明珠”之称。密云水库在保障首都正常生产、生活，维系首都自然生态平衡方面发挥了重要作用。多年来，基于它的特殊地位，北京市人民政府相关部门始终坚持把保水护水作为头等大事、光荣的政治任务来抓，使水质一直保持在地表水Ⅲ类标准，满足饮用水水源水质要求。

■ 主动作为，落实生态保护责任

“希望通过我的宣讲能让更多的人了解生态环境保护的意义，让更多人加入生态环保行动中，为建设美丽密云助力加油。”8月30日，密云“绿水青山 有为少年”志愿者宣讲团成员、朝阳实验小学密云学校学生赵鹏翔在进社区演讲时说道。

据北京市密云区生态环境局副局长余杰介绍，密云区生态环境局与区教委、街道等多部门联合组织宣讲团开展“环保理念进学校、进社区、进企业”等活动，宣传环保法规、践行保水理念、传播绿色文化，呼吁全民共同守护密云优美生态环境，保护首都生命之水，提高公众参与生态环境保护意识，助推密云区生态文明建设。

为守护好首都人民的生命之水，多年来，北京市以保障密云水库上游水质安全作为重要政治任务，要求水库上游各区相关部门主动作为，构筑生态修复、生态治理、生态保护“三道防线”，严格落实各项水污染防治措施，全力以赴保障密云水库水质安全，让首都人民喝上健康水、放心水。

为达到消除危险源、恢复生态环境标准，密云区主动关停辖区内5家矿山企业、246个选矿场、2000多个矿点以及水库周边110家企业。在矿山企业关停退出后，积极开展尾矿库、塌陷区、露天采场和排土场等大量危险源后续恢复治理工作。协调市级投入26亿元用于斑秃地修复、库滨带水源保护造林、“五河十路”彩色树种造林养护、生态公益林补偿等，使昔日废弃的“秃顶”矿山变成绿草茵茵、山花烂漫的生态景区，维护了良好的生态环境。

密云区按照生态引领、加强管控的思路，主动对水库155米高程内退耕禁种及畜禽水产退养工作。自2014年以来，共清退畜禽规模养殖场412个、散养户3122户、畜禽165万头（只），拆除养殖圈舍190万平方米，清退鱼塘623.23亩。同时，密云区加大对“库中岛”生态清理修复力度。目前，92个全岛已全部确权，面积达8882.46亩。村集体与121户“库中岛”承包户签订解除合同及自拆协议，多年来库区内形成的承包户建筑物及附属设施全部拆除完毕。

此外，为留住自然降水，密云区主动疏浚、治理了84条中小河道，建成了28条生态清洁小流域，治理水土流失面积超过336平方公里。

怀柔区严格落实“生态保水、执法保水、科技保水、工程保水、河长制保水”为主要内容的“五保”行动，大力推进生态修复、面源治理、养殖污染综合治理、垃圾分类、流域治理等治理工作。划定区、镇、村三级集中式饮用水水源保护区56个，设置饮用水源保护区标识牌258块；在全市率先完成“万人千吨”饮用水水源保护区划定工作；启动怀柔区水污染源调查及入河排污口动态监控管理系统项目，逐步建立“一口一档”动态管理制度，更新入河排污（水）口台账信息，开展生活排污口以及雨水污水混排的排污口整治。

同时，怀柔区生态环境部门主动加压，对辖区密云水库上游怀柔段内的各类污染源开展执法检查。自2020年以来，共出动执法人员10891人次，开展河湖、水环境行政检查533次，参加联合执法92次，拆除原有涉河违法建设17处；检查涉水企业2986家次，查处河道内采石案件、堆放危废物料7起。

■ 联手共治，清除外围污染源头

密云水库由两大支流汇集而成：一条是起源于河北省沽源县的白河，经赤城县、延庆区、怀柔区流入密云水库；另一条是起源于河北省丰宁县的潮河，经滦平县，自古北口入密云水库。

为保证密云水库水质长期稳定达标，北京市生态环境部门多次组织密云、怀柔、延庆三区与张家口和承德两市生态环境部门对密云水库、官厅水库周边及其上游的白河、潮河、永定河两岸，共同开展联合执法检查。重点检查工业企业、污水处理厂、畜禽养殖、生活小区等，严厉查处偷排直排、超标排放、入河排污口封堵不到位、生活污水入河等行为。

今年汛期，密云水库上游地区出现多轮强降雨，为确保入库河流水质安全，密云区生态环境局积极协调潮河上游的承德市、丰宁县、滦平县生态环境部门联合开展执法检查，由承德市、密云区生态环境局两局分管局长带队，分别对京冀交界处上下游河道、潮河流域污水处理厂、巴克什营集中污水处、已清退鱼池、重点景区等进行了现场检查，共同打击环境违法行为。

延庆区、怀柔区生态环境部门积极协调白河上游市县相关部门，及时了解上游地区降雨及泄洪情况，及时赶赴白河入境、入库处开展水质水量变化情况调查、监测，严防汛期发生水污染事件，降低白河水质受污染风险，确保汛期水环境安全。

为及时掌握密云水库水质状况，北京市生态环境部门每年组织技术人员对密云水库实施“健康体检”，对密云水库水质状况和流域水环境质量进行科学评估，根据水质变化情况、管理状况等可能存在的风险点，及时督促属地及行业管理部门提升监管水平。

今年3月，北京市密云区环境保护监测站联合河北省承德市监控中心对清水河墙子路断面和潮河古北口断面开展了联合监测。通过对《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）表1规定的24项基本项目和电导率等25个项目进行监测。监测结果显示：两条河流水质类别评价结果均达标规定的Ⅱ类水质目标要求，各项监测因子与历史监测数据吻合。

7月份，北京市生态环境保护综合执法总队组织密云、怀柔、延庆3区生态环境局及河北省相关部门，对石城镇、怀柔镇、延庆镇等14个街道（乡镇）以及河北省丰宁县、滦平县开展流域专项执法检查。共检查企业（点位）196个，巡查怀沙河、潮河、白河等河道50公里，对11个点位进行了取样监测，发现加工生产作坊非法排污、农村小微水体、农村污水处理站管理不善等方面问题21起。对4家非法排污单位交由属地政府取缔，其余违规问题移交属地相关部门处理。

“赤城县下堡村附近一跨河桥梁发生汽油罐车交通事故，大量汽油泄漏到白河流域，对密云水库水环境安全可能造成严重威胁，请你们协同处置！”2020年11月26日，延庆区生态环境部门值班室接到上游某县生态环境部门求援电话。延庆、密云、怀柔区及河北省承德市生态环境部门立即同时启动应急预案，开展联合应对水流域跨界污染处突演练。此次演练，各参训单位应急队伍在应对突发水环境事件时快速响应，科学应对，联合演练取得了较好效果。

据密云区生态环境部门负责人介绍，为提升“两市三区”生态环境部门的应急联动能力，“两市三区”生态环境部门轮值市、区每年都要牵头组织开展联合应急训练，旨在提高应对跨界流域突发水环境事件实战能力，确保进入密云水库的水质绝对安全。

冯健 胡志松 季营 万妍