第07版:产业经济
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山东如何落实第一履约周期配额清缴?
超300家重点排放企业纳入碳交易市场,将逐年减少企业配额
 

◆周雁凌 董若义

“自今年7月16日全国碳排放权交易市场启动上线交易以来,山东省按照国家统一部署要求,积极落实第一履约周期配额履约清缴工作,取得阶段性进展。”近日,山东省生态环境厅党组成员、副厅长侯翠荣在新闻发布会上向媒体记者介绍全国碳排放权交易市场第一履约周期相关政策和工作情况。

随着全国碳市场第一个履约周期截止日期的临近,重点排放企业交易意愿上涨,交易活跃度逐步提升。截至今年11月23日,全国碳市场碳排放配额(CEA)累计成交量3047.35万吨,累计成交额突破13亿元。

其中,山东省累计有27家重点排放企业参与交易,累计买入量458.37万吨,成交额1.95亿元;累计卖出量240.48万吨,成交额1.08亿元。

督促重点排放企业做好碳资产管理

不久前,生态环境部办公厅印发《关于做好全国碳排放权交易市场第一个履约周期碳排放配额清缴工作的通知》,要求各省、自治区、直辖市确保今年12月15日17时前本行政区域95%的重点排放单位完成履约,12月31日17时前全部重点排放单位完成履约。

山东属于履约工作重、任务紧迫的省份。

侯翠荣向记者介绍,首批纳入全国碳排放交易的是发电行业,全国共有2162家,山东就占了330家,也是全国唯一一个超过300家的省份。由于全省发电行业重点排放企业数量多、基数大,中小型热电企业和企业自备电厂多,存在配额缺口的重点排放企业数量也比其他省份多。

面对履约严峻形势,山东省委省政府高度重视,省生态环境厅党组对重点排放企业履约情况进行专题研究,利用碳排放权交易杠杆,促进全省企业节能降碳,推动能源结构调整和转型升级,助力碳达峰碳中和。

今年6月,山东省组织开展了全省发电企业碳市场能力建设培训,督促重点排放企业做好碳资产管理,参与碳排放权交易。11月,组织召开发电行业重点企业配额履约清缴培训动员会议,全省共设168个分会场,省、市、县三级生态环境部门和520家重点排放企业共计1400余人参加会议。会议邀请专家授课,详细讲解碳交易相关政策法规、企业清缴履约流程和使用CCER(国家核证自愿减排量)抵销配额的方法,帮助企业和主管部门掌握了解碳交易和履约程序,为完成第一个履约周期配额清缴任务打牢基础。

为保障碳排放权交易市场平稳有序,山东省不断加强企业碳排放数据质量监督管理,采取公开招标方式,确定16家第三方核查机构,对700多家重点排放企业2020年度碳排放情况进行核查,涉及发电、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸等高排放行业。省生态环境厅组织4个核查组,开展对重点排放企业的专项复查。

截至11月23日,除两家企业因资料修改正在补充完善外,其他328家重点排放企业都已完成交易账户的开立。累计帮助全省145家企业申请CCER账户开立,其中43家已完成。此外,积极协调省内外资源,通过供需交易磋商,帮助8家企业完成69万吨左右CCER交割,帮助6家企业完成139万吨左右配额交割。

逐年减少企业配额,倒逼技术改造节能降碳

山东省生态环境厅应对气候变化处负责人吴泓洋介绍,按照生态环境部有关规定,碳排放配额是指重点排放单位拥有的发电机组产生的二氧化碳排放限额,包括化石燃料消费产生的直接二氧化碳排放和净购入电力所产生的间接二氧化碳排放。

目前,国家对2019年-2020年配额实行全部免费分配,并采用基准法核算重点排放单位所拥有机组的配额量,重点排放企业的配额量为其所拥有各类机组配额量的总和。

分配的基准值由国家参照企业所在行业内相对先进的碳排放水平来确定,一家企业每年获得的配额就是用基准值乘以企业当年的实际产量,产量越高,配额越多;但同时,产量越高也意味着碳排放量越高。

吴泓洋介绍,随着时间推移,国家对基准值的标准设定会越来越严,这也意味着每家企业所获得的配额会逐年减少,从而倒逼行业企业通过低碳技术创新,减少碳排放。

此外,存在配额缺口的重点排放企业,还可使用国家核证自愿减排量(CCER)抵销碳排放配额的清缴,但抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。

侯翠荣对记者说:“应对气候变化是一项长期的工程。山东省将在先期纳入发电行业的基础上,按照‘成熟一个行业,纳入一个行业’的原则,扩大碳排放权交易市场覆盖范围,将其他高耗能、高排放行业逐步纳入碳交易市场。研究切实可行的高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法,前移关口,实现固定污染源减污降碳源头管控。”

结合智慧环保信息化系统建设,山东省还将碳排放管理纳入其中,对碳数据进行采集、留存、核算、验证,以期尽快实现数据互通、信息共享,为服务政府决策、企业降碳减排、实现减污降碳协同增效提供支持保障。

 
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