自2021年生态环境保护执法大练兵活动开展以来，陕西省榆林市生态环境局始终坚持“突出重点、突出实战、突出联动、突出创新”基本原则,紧贴“全年练兵、全员练兵、全过程练兵”这条主线，积极营造“学技能、当标兵、树形象”的练兵氛围，通过“早谋划、早部署、早启动”，开展“学习练兵、实战练兵、帮扶练兵、评审练兵、交叉练兵”，力促全市执法大练兵活动走深、走实。

一是早谋划、早部署、早启动。2021年新年伊始，榆林市生态环境局就将执法大练兵活动作为加强生态环境保护执法队伍建设的一项重要举措，坚持“全年、全员、全过程”的练兵原则。研究制定了生态环境保护执法大练兵安排意见；印发了生态环境保护行政处罚文书格式，全面提升案卷质量；成立案件审查委员会，落实重大案件集体审查制度；印发了2021年生态环境执法现场检查计划，全面推行生态环境执法现场检查计划制度。通过定期通报、开展培训、规范案卷等九个方面多措并举，今年年初全面启动了大练兵活动。

二是学练结合，营造“比学赶帮超”良好氛围。以党建为引领，结合建党100周年和党史学习教育，对全市近300名执法人员进行了业务集中培训，邀请全国生态环境执法领域专家学者就行政处罚法、在线监控现场端检查、新《固废法》等内容进行解读授课。培训期间，还进行业务考试，举办实战技能比武及环保法律法规知识竞赛等活动。

日前，在2021年全省生态环境保护执法监测联合实战技能比武活动上，由榆林市综合执法支队的刘瑜、史亮霞、康倩以及市监测总站的马树春、杨炳会、赵明组成的市代表队，经过激烈角逐，最终从全省12支代表队中脱颖而出，荣获团体优胜奖。他们六人用扎实的业务技能和优秀的个人素养为榆林市生态环境保护工作再添荣誉。

三是实战练兵，树立执法铁军风采。举办了全市执法大练兵实战技能比武活动，各县（市、区）及综合执法支队业务骨干参加，通过现场检查发现问题，制作现场检查笔录，制作案卷文书等环节，进一步提升执法水平，规范执法行为；对比武涌现出的优胜集体和个人进行表彰通报，充分发挥榜样的引领示范作用；实行“每月一调度、每季一通报”，找准各县（市、区）工作短板，全面提升市、县两级移动执法系统使用率、案卷填报率和案卷质量。

四是帮扶练兵，开展现场帮扶指导工作。榆林市生态环境保护综合执法支队5个业务科室分片对全市12个县（市、区）进行工作帮扶和指导，内容包括生态环境保护执法领域所有日常及专项工作。定期查摆重点区域存在的生态环境问题、工作进展滞后问题；挖掘特色亮点和做法，促进区域间工作交流；统筹协调跨区域执法问题，消除监管盲区；督促协调及时整改存在的问题，稳步推进基层执法能力水平提升。全市执法机构全面落实正面清单制度，对企业积极开展现场帮扶指导，截至10月底，全市共现场帮扶指导120家次企业。

五是评审练兵，形成案卷评查长效机制。选拔一线执法业务骨干和法律顾问等，成立案件审查委员会，对各县（市、区）及综合执法支队的案卷进行法制审查，对重点案卷、典型案卷进行评审，对大案要案、办案过程中遇到的难点问题提出具体指导意见。开展了全市执法案卷交叉评审会，组织29名业务骨干对全市57份行政处罚案件的案卷进行了交叉评查；通过案卷评分、现场点评等形式，重点对行政处罚案卷立案、调查取证、案件审查、听证和告知、处罚决定制定与下达等过程的合法性和合规性进行评查；通过案卷评查，查找了行政处罚案件中存在的问题，规范了行政处罚证据的收集、审查及认定等活动，提升了现场检查和调查取证能力，为强化依法监管打下了坚实基础。

六是交叉练兵，开展跨区域执法检查活动。实时分析研判执法工作的重点区域、重点行业、敏感区域，抽调县级执法机构业务素质高、工作经验丰富的执法人员组成联合执法专项队伍，打破区域、形成合力，共同查处跨区域生态环境重点、难点、热点问题和协调解决环境污染纠纷。同时，强化生态环境行政执法与刑事司法联动，强力推进污染防治攻坚战。今年前三季度，累计立案查处733起，罚款逾1.03亿元，其中12起违法案件移送公安机关、司法机关。 郭春凯