◆顾泽平

汽修行业是挥发性有机物治理的重点领域之一，《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》中明确提出推进工业园区和企业集群建设涉VOCs“绿岛”项目，统筹规划建设一批集中涂装中心。推进钣喷中心共建共享是推进汽修行业VOCs治理的一个有效途径。近年来，深圳、杭州、青岛、成都等地陆续建设汽修行业钣喷中心，取得了良好的先行示范效应。

目前钣喷中心主要有3种模式，一是由几家维修企业联合自建钣喷中心，并将各家的喷涂作业集中在车间一站式完成；二是由政府推进，企业或4S店投资建立共享车间，为地区内汽修厂提供喷涂服务和相关技术支持；三是兴建现代化的钣喷产业园，如河南安阳钣喷产业园。钣喷中心的投用不仅能补齐中小型企业污染治理设施的短板，也能降低治污成本，解决企业环保难题，更能促进行业绿色低碳发展。同时，钣喷中心的投用使得污染物排放减少，有利于改善周边环境，具有良好的环境效益和社会效益。

但与此同时，钣喷中心也面临着一些现实难题：一是成本过高。因严格执行环境保护要求，按照高品质工艺流程施工，喷漆成本大幅度增加，与小汽修店相比缺少价格优势，“劣币驱逐良币”的情况凸显。二是流量不足。钣喷业务主要来自于事故车，并不是刚需，而且其主要客户来源是保险公司和汽修厂，目前保险公司对社会汽修厂的送返修普遍不达标，没有更多的流量送到钣喷中心；有需要的汽修厂也会对比钣喷中心的支出成本，而另择他处。三是从行业监管上，由于人力所限，管理部门对钣喷中心、4S店和大的综合维修店监管较严，这些企业一般能达到行业管理部门的环境管理要求，而点多面广的小汽修店和散乱喷漆点往往成为监管的盲区或是软肋，这些小汽修店和散乱喷漆点成本低，不利于行业的公平竞争。

如何为钣喷中心营造公平的市场竞争环境，推进钣喷中心更加健康发展，笔者结合工作实践，提出以下建议。

加大政策扶持力度，支持钣喷中心发展。建议地方政府主管部门加大扶持力度，包括增加政府补贴，将钣喷中心项目纳入各级环保资金补助范围，提高企业的积极性，降低企业的经济成本。研究公务车维修优先选择钣喷中心政策，积极协调保险行业协会及相关保险公司，适度提高钣喷中心喷涂作业的保险赔偿价格。探索出台硬性要求，对汽修厂做车体维修设置合理限制，提高行业钣喷要求。发挥钣喷中心集聚效应，鼓励涉及涂漆作业的机动车维修企业与钣喷中心开展业务协作，促进行业涂漆作业集中式、节约化、环保型发展。

加大对汽修行业的监管力度，为钣喷中心营造公平的市场竞争环境。生态环境部门和交通运输行业主管部门要加强牵头协调，加强对汽修行业的事中事后监管，开展多部门联合执法检查，对检查发现的问题要督促企业及时整改，对环境违法问题要立案查处，并及时通报查处情况。推进信息公开，强化黑名单制度，对列入黑名单的企业开展重点检查执法，并通过媒体进行曝光。对汽修行业“散乱污”企业开展清理整顿，对于治污措施严重缺失、群众反映强烈且不具备整治提升条件和能力的汽车修理小作坊，要依法予以关停。

提升企业规模化运营能力，提高市场竞争力。对于企业自身来说，应提升自身规模化运营能力，积极分摊环保合规成本，提高市场竞争力。钣喷中心可与品牌油漆商达成合作，降低油漆成本，同时将材料价格明晰化，推动标准化的建立。推进AI智能的应用，降低人工成本，提高效率。加强与保险公司协作，提供流量，增强规模化的竞争力。

作者单位：浙江省杭州市生态环境保护综合执法队