◆周雁凌 季英德 董若义

从泰山之巅到黄海之滨，从泉城济南到风筝之都，从孔孟之乡到沂蒙老区……习近平总书记对山东发展提出“努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”，这是做好山东工作的总遵循、总定位、总航标，激荡人心的话语、殷切深情的嘱托，正化为山东乘势而上开新局的强大动力。

从水清鱼游的河湖断面，到升级改造的一线企业；从乡村振兴的火热现场，到治污攻坚的前沿阵地……在习近平生态文明思想的指引下，山东把“绿水青山就是金山银山”牢记于心，把“山水林田湖草是生命共同体”付之于行，把“人与自然和谐发展”落到实处，全省人民撸起袖子加油干，努力拼搏，奋勇争先，齐鲁大地处处青山绿水、花团锦簇，生机勃勃、热潮涌动。

肩扛重担，砥砺前行——一年来，山东省委、省政府坚定贯彻习近平生态文明思想，坚定贯彻新发展理念，高屋建瓴、精心谋划、全面部署，各级各部门紧盯目标、群策群力、狠抓落实，以实际行动推动习近平生态文明思想在山东落地生根、开花结果，以生态环境高水平保护推进经济高质量发展；

夙兴夜寐，奋力攻坚——一年来，山东省生态环境系统立足当下、谋划长远，聚焦重点、攻坚克难，科学构建全省“十四五”生态环境保护规划体系，深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续加强生态环境安全管控能力，加速构建现代环境治理体系，持续改善生态环境质量，提升群众幸福感、获得感和满意度；

乘风破浪，硕果满枝——一年来，山东省1.3万余名生态环保人敢于担当、披荆斩棘，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，流域、区域污染治理协同推进，监察、监测、辐射、危废等各项工作齐头并进，汇聚起持续改善生态环境质量的磅礴力量，全省主要污染物排放持续下降，生态环境质量再创有监测记录以来最优水平。

相关监测数据显示，1月—11月，山东省细颗粒物（PM2.5）平均浓度37μg/m3，同比改善14.0%；国控地表水考核断面优良水体比例68.0%、劣Ⅴ类水体比例为0，同比分别改善5.3和2.0个百分点。对受污染耕地全面采取安全措施，污染地块安全利用率保持100%。国家重点生态功能区县域生态环境质量变好的县达到38.4%，高于全国15个百分点。

聚焦督察整改，解决群众身边“急难愁盼”问题

11月30日上午，山东省委书记李干杰赶赴青岛，现场督导中央生态环境保护督察发现问题整改落实情况，要求各级坚持依法办事、求真务实、统筹兼顾、综合施策，抓实抓细抓好生态环保督察整改，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

同日，山东省委副书记、省长周乃翔在枣庄市实地察看督察发现问题整改进展，要求当地对货站、洗煤厂存在的扬尘等污染问题，分类施策、精准整治，举一反三、源头防控，坚决、全面、彻底把问题整改到位，加快实现绿色低碳高质量发展。

省委书记、省长同日调研督导督察问题整改落实，彰显了山东省委、省政府以督察整改为契机，集中解决生态环境突出问题和群众身边“急难愁盼”环境问题的决心和毅力。

良好生态环境是经济社会持续健康发展的重要基础。山东省委、省政府把推动督察整改作为集中解决生态环境突出问题的有力抓手，坚定不移抓实落细。全省各地主动开展自查，自觉接受督察，对发现的问题全面认领、照单全收，分类处置、立行立改，坚决守住生态保护红线，巩固生态文明建设成果。

截至目前，中央生态环境保护督察及“回头看”反馈的98项问题已整改完成88项，交办的1.3万余件信访案件销号率达到99.9%。配合完成第二轮中央生态环境保护督察进驻督察，督察组交办的7106件群众举报件已全部办结或阶段办结。对16市开展第二轮省级生态环境保护督察，受理有效信访举报2.6万件已全部办结或阶段办结，指出的770项问题已整改完成273项。

山东省大力推行环境违法行为有奖举报，最高奖励金额达到50万元，发放的奖金是去年同期的3.66倍。全省生态环境信访总量较新冠肺炎疫情暴发前下降15.3%，及时受理率、按时办结率保持100%。持续开展生态环境领域信访突出问题专项治理，200个重点信访积案已全部化解，5年以下积案“清仓见底”、新增积案“动态清零”。

紧盯污染减排，持续发力推动绿色转型

“治污的根本出路在于减排。”在今年年初召开的山东省生态环境保护暨全面从严治党工作视频会议上，山东省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝就一再强调，全省生态环境质量要根本好转，必须在减排上取得根本性突破，只有从源头上使污染物排放大幅降下来，生态环境质量才能明显好上去。

为此，山东省今年出台了加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的实施意见，从加强源头宏观管控、严格环境准入、推进减污降碳协同、强化监管执法、确保政策落地生效等五个部分，对“两高”项目提出具体管控要求，对新改扩建“两高”项目实行产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五个减量替代”。

为进一步加大淘汰落后产能力度，山东省启动新一轮“四减四增”三年行动，推动钢铁、焦化等9个行业及建材、化工、铸造等产业集群开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造。对1100多家企业开展强制性清洁生产审核，出台深入推进生态工业园区建设的若干措施，累计建成国家级和省级生态工业示范园区9家、7家，居全国第二位。

“这是全省859家自主减排的企业名单，在重污染天气应急响应期间，这些企业主动承担社会责任，积极参与应急减排，为打赢蓝天保卫战作出了积极贡献。”今年六五环境日活动现场，山东省生态环境厅向全社会通告表扬主动实施重污染天气应急减排的企业。

为引领企业治污减排、服务经济高质量发展，山东省建立生态环境监督执法、环评审批“两个正面清单”，实施重点行业企业环境绩效分级、重污染天气差异化应急减排，对全省859家主动实施重污染天气应急减排的企业予以通告表扬。在全国首创环境问题整改非现场执法，全省10.8万家企业上线企业服务端，核实整改率达到88.63%。33项环保审批事项全程网上办理，承诺办结时限达到全国最优；对重大项目实行清单服务，安排专人跟进，指导企业开展环评编制，对47小类行业实行环评长期豁免管理。出台支持生态环保产业发展若干措施，开展全省环保产业统计调查，选树环保管家、环境医院试点和生态环保产业百强企业，全省环保企业数量全国第一。

坚持规划引领，锲而不舍推进治污攻坚

2021年是“十四五”规划的开局之年。山东省坚持规划先行，谋划制定全省“十四五”生态环境保护“1+3+N”规划体系，明确了当前和今后一个时期工作的路线图、时间表、任务书。

其中，“1”为《山东省“十四五”生态环境保护规划》，“3”为深入打好碧水、蓝天、净土保卫战3个行动计划，“N”为新一轮“四减四增”行动方案、南四湖流域水污染综合整治三年行动方案、黄河流域生态环境保护专项规划和各要素“十四五”专项规划等，目前已印发实施。

在规划引领下，山东省锲而不舍担当作为，深入推进污染防治攻坚战，交出了一份份亮眼的成绩单——

聚焦蓝天保卫战，督导全省3395家企业完成VOCs治理提标改造，857家企业完成无组织排放扬尘深度治理。累计淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车25.4万辆，17.2万辆重型柴油货车安装远程监控系统并联网，柴油车排放抽检合格率达到93.6%。摸排非道路移动机械53.7万台，编码登记51.5万台。

为巩固提升流域治污成果，深入推进碧水保卫战，全省入河湖排污口溯源完成率100%、整治完成率62.3%。排查河湖1746条（个），7770个水质超标隐患在汛前整治完成。完成全省市级、县级集中式饮用水水源地调查评估，全省1.47万个农村分散式水源地均划定了保护区或保护范围。实施南四湖流域水污染综合整治，流域内383个工业企业排污口已全部整治完成。提前超额完成入海排污口年度整治任务，9130个入海排污口和140个工业废水排污口完成整治工作。

在净土保卫战方面，对土壤污染状况调查报告进行全面复核，圆满完成农用地详查验收。更新土壤污染重点监管单位名录，1415家企业纳入名录进行监管并向社会公开，在营企业全部完成隐患排查。年内新增并已完成4250个行政村农村生活污水治理、500处农村黑臭水体治理项目。

围绕生态保护，出台加强生态保护监管工作实施意见和自然保护地生态环境监管工作若干措施，开展“绿盾2021”自然保护地强化监督。新增国家生态文明建设示范区8个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地两个，数量均居全国第二位。在全国率先修订印发山东省生物多样性保护战略与行动计划（2021—2030年），编制山东省黄河流域生态环境保护专项规划，建立黄河流域首个生态环境定位观测研究站。与联合国开发计划署（UNDP）达成合作意向，山东成为“中国BIOFIN项目-生物多样性金融计划项目”唯一示范省份。

强化环境管控，构建现代环境治理体系

省委、省政府召开全省生态环境保护大会，省、市、县三级全部成立生态环境委员会，潍坊、德州等市生态环境委员会办公室已经落实机构、人员编制，实现了实体化运行……今年以来，山东省现代环境治理体系加速构建，为生态环境保护注入不竭动力。

山东省全面实施河湖长制、湾长制、林长制，持续对16市党委、人大、政府开展污染防治攻坚战成效考核。出台《山东省南四湖保护条例》《山东省规划环境影响评价条例》，地方标准体系进一步完善。严抓生态环境损害赔偿案件质量，2021年新办理案件365件，生态环境损害赔偿工作入选山东省2020年度法治建设十大典型案例。在全国率先联合省高院开展行政与司法“企业环保法律服务日”活动，帮助企业解决各类法律问题。

健全完善横纵结合的生态补偿机制，山东省政府与河南省政府签订黄河流域首份省际横向生态补偿协议；在全国率先建立县际间流域横向生态补偿机制，实现全省16市133个县（市、区）301个断面全覆盖，每个断面年补偿金额不低于1000万元。

山东省不断健全环境监测网络，建成1997个环境空气质量自动监测站，实现环境空气质量全指标自动监测省市县乡四级全覆盖；设置287个跨县（市、区）河流监测断面，覆盖所有跨县（市、区）河流。开展打击在线监测弄虚作假“清源行动”，用技术手段对第三方监测机构实施全过程链条式监管，依法查处涉嫌弄虚作假企业34家，企业监测数据质量明显提升。建成国家生态环境监测大数据超算云中心，国家和省级环境空气质量预报系统迁移到济南稳定运行。

为加强生态环境安全管控，山东省坚决做好涉疫情相关环保工作，确保实现两个“100%”。紧盯危险废物管理短板弱项，对38家涉硝化工艺的危险废物产生企业实施了驻厂监管；开展涉危险废物“万企全员警示”行动，全省生态环境系统工作人员及2.9万余家涉危险废物单位共240余万人观看警示片；开展三轮危险废物排查整治行动，消除环境隐患4.8万个，抓获犯罪嫌疑人410名。

开展汛期尾矿库环境风险排查整治，整改风险隐患68项。73家化工园区全部如期完成有毒有害气体环境风险预警体系建设。在全国率先建立核安全工作机制、率先建成省级放射源在线监控平台、率先建立核电厂监督性监测独立模式，提前一年完成辐射安全隐患排查，海洋环境放射性监测与预警项目入围省级重大科技专项。

一年来，山东省生态环境厅党组坚决扛起管党治党政治责任，深入开展党史学习教育，扎实办好民生实事，在省直机关中解决群众问题数量最多。出台深入推进“严真细实快”作风建设20条措施、加强机关纪委建设的18条措施、进一步关心关爱干部职工10条措施，严管厚爱结合，引导激励同志们严守底线、对标争先，打造“党旗红·生态美”党建品牌、“一支部一特色”党建阵地。

只争朝夕，笃定躬行；以梦为马，不负韶华。

放眼齐鲁大地，创新实干、万众一心的生态环保人，正奋战在一条条河流沟渠、一处处厂矿车间、一个个湖泊海湾……他们抓铁有痕、踏石留印，坚守环保初心，弘扬铁军精神，奋力攻坚克难，为齐鲁画卷绘就绿水青山最美底色。