◆李春元

“十四五”开局之年，京津冀及周边地区大气污染防治重点城市，强力贯彻落实国家统一部署，接续“十三五”良好基础，深入打好大气污染防治攻坚战，取得良好战果。欣喜之余，必须冷静分析和正视现实存在的问题和不足，以敢破敢立、守正创新精神，激励斗志、破解瓶颈、接续攻坚。

笔者以京津冀晋鲁豫陕7省市的67个蓝天保卫战参战城市为例，进行了分析。

治污攻坚的战略定力有待强化。2021年，绝大多数城市实现了污染综合指数大幅度下降、优良天数大幅度增加、重污染天数大幅度减少，成果显而易见。但部分城市仍存在改善水平还不够好、监测数据造假还时有发生等问题。特别是在协同应对重污染天气过程中，一些城市还存在为保一时经济指标而应急滞后、执行应急管控措施不力等问题。这些问题归结到一点，就是治污攻坚的战略定力还有待强化，侥幸、松懈、麻痹的思想还有待深度扭转。因此，新年度深入打好大气污染防治攻坚战，仍需深刻学习和践行习近平生态文明思想，牢固树立生态优先、绿色发展，持续用力、久久为功思想理念，切实做到治污不松劲、减排不动摇、协同不留力。

治污差距有待减小。对比2021年与2020年空气质量改善情况，可以看到，有34个城市空气质量综合污染指数同比实现10%以上的大幅减轻，有28个城市PM2.5浓度同比实现15%以上的大幅减降，有27个城市优良天数同比实现10天以上增加，有10个城市重污染天数同比实现30%以上大幅减少。但是，有30%左右的城市，空气质量污染综合指数仍高于达标城市25%-40%，差距仍然较大。河北省有3个城市退出了全国168个排名城市空气质量倒排前十。而河南、山西分别有1个城市、陕西有2个城市进入了倒排前十。

差异化管控仍需强化。在生态环境部和京津冀晋鲁豫陕七省市统一指挥、相互协调之下，2021年，大气污染防治协同作战，成效甚丰。但笔者对重污染天气应急响应的情况分析发现，这些城市启动的应急响应级别基本相同，时间点差异也不大。这种做法不太符合“精准、科学、依法”治理原则。在新年度工作中，应按照生态环境部确定的差异化管控理念，借鉴在重污染天气对企业实施的分级管理的差异化管控经验，在实施重污染天气应急管控过程中，对排污总量状况不同的城市，实施应急分级管理。对污染排放总量较大、最容易形成重污染团的城市，启动应急响应时间应更提前、响应级别应更高。这样,更有利于控制污染团的形成。要防止应急响应“一刀切”，更加体现社会公平。要推动协同治理、协同防控走上良性轨道。

“两高”下马仍需加快。精准、科学分析减排数据，优良天数增加、重污染天数减少情况，笔者看到，凡是优良天数增加量较少、重污染天数依然较多、减排总量变化幅度不大的城市，多是钢铁城市、重化城市。不从根本上解决污染源的问题，空气质量就不会从根本上得到好转。实际工作中，一些重污染城市，把减排控污的着眼点，集力在应对不利气象条件时停产管控上，以暂停代长治。对加快“两高”下马，这个真正改善空气质量的“牛鼻子”工程却没有真抓实做，喊声大、动作小。长此下去，不仅本地空气质量难以完成“十四五”攻坚目标，同时，还会波及和影响其他城市。

2022年，相关城市应着眼大局，以刮骨疗伤、壮士断腕的勇气，从源头减少污染排放，提升环境质量。

作者单位：河北省廊坊市生态环境局