◆刘茜 刘茂林

2021年，江西省吉安市吉州区创新推出“四通四及时”工作法，推动实现生态环境问题从被动改到主动治再到源头防“三级跳”，着力解决生态环境突出问题，改善生态环境质量，提升群众的幸福感获得感。

截至2021年12月底，吉州区PM2.5平均浓度为26微克/立方米，同比下降7.1%；空气质量优良天数比例为98%，同比上升4.2%；地表水考核断面水质优良率100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。

线索直通，及时发现问题

“彭家村附近水塘漂浮白色污水，可能是附近的糯米粉厂导致的，麻烦你们来查一查。”2021年12月初，吉州区樟山镇村民刘某拨通了“12345”政府服务热线。

接到举报后，吉安市生态环境保护综合执法支队吉州大队（以下简称吉州大队）迅速展开调查。经查，糯米粉厂生产废水处理池破裂，部分废水渗进雨水管道，流入水塘。执法人员立即责令企业停止生产，全面排查雨污管道，修缮废水处理设施，并清运处理水塘里的废水。

这只是吉州区通过举报查处整治生态环境问题的一个案例。针对生态环境问题隐藏深、线索收集难的特点，吉州区按照排查社会化、责任网格化、收集专业化、监管智能化的要求，大力推行环境违法行为有奖举报，鼓励和引导社会公众通过“12369”、“12345”、吉州“码上办”等方式举报投诉，让生态环境问题无处可藏。

同时，吉州区推行网格化监管制度，全区落实环保监管员120余人，构建区环委会、区“四通四及时”工作领导小组、区生态环境局、镇街和区直有关部门（产业平台）、村居环保监管员五级联动责任体系，全方位、多层级监管生态环境问题。鼓励镇街、村居以及规模企业、重点污染源监管单位聘请“环保管家”、引进第三方，借助专业技术力量，定期不定期对辖区内生态环境问题进行自查自纠，做到防患于未然。

此外，吉州区充分发挥在线监测、视频监控等装备优势，用好农村人居环境治理5G+长效管护平台、高空瞭望监控系统，强化大数据分析研判，及时发现问题，提升问题排查溯源能力。

开启线索“直通车”，排查问题无死角。2021年以来，吉州区受理环境投诉举报77次，检查污染企业300余家，发现问题92个，办结92个，处理率达100%。

责任贯通，及时交办问题

2021年10月21日，吉州区香榭丽都小区居民反映，楼下早餐店油烟扰民。次日，小区物业管理人员与城管执法人员一同来到现场，要求店家进行整改。

“如今，解决问题的步伐大大加快了。”吉州大队大队长刘明桦坦言，新建立的环保监管员领办、生态环境部门主办、镇街与部门联办“三办”机制，贯通责任“连接点”，推动生态环境问题整改驶入“快车道”。

何为“三办”机制呢？

环保监管员领办，就是把在吉州“码上办”反映的生态环境问题，由区综治中心或网格员通过社会治理大数据平台“点对点”推送给网格环保监管员快速调查处理。

生态环境部门主办，是将“12369”、“12345”、领导交办、群众来信来访等反映的生态环境问题，由区生态环境局牵头，会同属地镇街、相关部门展开调查处理，限期整改到位。

镇街与部门联办，就是将涉及跨部门、跨行业以及其他复杂难点问题，由区生态环境局报请区委、区政府明确牵头部门、责任部门，由区环委办下达“交办单”，督促整改到位。

贯通责任“连接点”，问题交办无积案。2021年以来，吉州区移送生态环境问题线索20余个，涉及林业、农业、水利、城建等多个部门。

处理畅通，及时整改问题

“没想到两个月时间，变化这么大，太美了。”2021年11月21日，站在长塘镇官溪水库大坝上，村民罗发来感慨道。

据了解，官溪水库是座中型水库，由于长期外包养殖，造成周边生态环境恶化，群众颇有怨言。2021年下半年，吉州区领导亲自牵头抓，关闭周边非法养殖，切断污染源，有效改善了水库环境。

官溪水库的变化，只是吉州区立行立改生态环境问题的一个缩影。2021年以来，吉州区坚持立行立改、举一反三，对群众反映的生态环境问题，建立责任清单，健全督察督办机制，确保问题改到位、改彻底。

针对生态环境重点难点问题，吉州区建立会商会办制度，由牵头部门召集相关单位现场核查、会商研判、联合执法，涉及重大事项，会商后，报请区委、区政府研究确定后逐一落实。建立分级调度制度，实行“镇街部门（产业平台）主要负责人—挂点镇街（产业平台）区领导—区分管领导—区主要领导”四级调度制度，采取现场办公、会议调度等形式，及时研究解决整改过程中的难题。建立提醒约谈制度，对问题整改缓慢的，由区环委办下发提醒函；对工作推进不力、进度严重滞后的，由区领导进行约谈；对问题整改不力的企业，由行业主管部门进行约谈，造成环境污染事故的，依法依规严格处罚。

按下处理“快捷键”，问题整改加速跑。2021年，吉州区完成樟山镇官垅村等3个农村污水治理设施建设，建成10个镇街空气自动监测站点，环保基础设施条件明显改善。

信息互通，及时反馈问题

针对信息不共享等现实问题，吉州区按照全过程、全链条要求，建立生态环境问题信息发布、反馈、销号制度，实现信息互通共享、工作无缝对接。

区环委办及时发布信息，定期通报工作情况。各镇街、区直有关部门（产业平台）对发布的信息及时响应，对标对表抓好整改，总结分析，每月定期将问题排查整治情况报送至区生态环境局。各镇街、区直有关部门（产业平台）对承办的生态环境投诉举报问题，在办结的同时，按规定予以回复，必要时进行回访，做到事事有着落、件件有回音，切实提高群众满意率。2021年，吉州区回访生态环境投诉举报问题77个，回访率达100%。

同时，各镇街、区直有关部门（产业平台）紧盯中央生态环保督察反馈问题，对照整改任务、销号时间、验收标准，整改省级以上环保督察反馈问题28个，整改完成率达87.50%。