第05版:攻坚
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北京深入实施“一微克”行动
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秋冬季大气污染防治进入“困难模式”,如何提升蓝天“含金量”?
北京深入实施“一微克”行动

 

◆夏莉

2020年,北京市PM2.5年均浓度创下自2013年监测以来的最低值,首次实现“30+”。 2021年1-11月,北京PM2.5平均浓度为33微克/立方米,同比下降8.3%;优良天数比例为77.2%,同比上升2.6个百分点。

不仅如此,从2021年10月份开始,北京全面启动2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,将秋冬季攻坚行动与2021年污染防治攻坚战统筹安排、一体推进,加快各项措施收尾,深入实施“一微克”行动。

从“大干快上”到“绣花”般细致

自2017年起,在生态环境部统筹下,北京市会同周边省(区、市)连续5年开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。通过攻坚行动,与2016-2017年同期相比,2020-2021年秋冬季北京市PM2.5浓度下降了一半,重污染天数减少了八成以上。重污染发生频次、峰值浓度明显下降,空气质量改善成效显著。

“从北京市大气治理进程来看,可以说北京都是在做一些‘不可能的事情’,完成了一项项看似‘不可能完成的任务’。”北京市生态环境局大气环境处副处长谢金开说。

这背后,北京做对了什么?

2013年至2017年,也就是“清洁空气五年行动计划”期间,北京主攻工程类减排,加大治理燃煤污染力度,淘汰或退出污染工业企业。这些可以说是属于“大干快上”类措施。

2018年至2020年,工程类的减排项目越来越少,可以挖掘的减排空间趋于饱和,北京这三年的“蓝天保卫战”,更多地用上了高科技手段,亮出“绣花功夫”,向精细化发展,向管理减排过渡,一微克一微克地“抠”。

扬尘是衡量一座城市干净程度的重要指标,直接影响到公众的生活环境。近年来,扬尘治理用上遥感卫星、道路走航等多种监测手段,不仅给街道配上了微型“吸尘器”,甚至开始打扫屋顶上的扬尘。2020年,全市降尘量为每月5.1吨/平方公里,较2018年下降32%,扬尘治理成效显著。

工业方面,北京推动高质量发展,三产结构已经比较优化,“散乱污”企业实现动态清零。在工业企业管理方面,进一步挖掘减排潜力,如重点治理VOCs排放在10吨以上的企业,今后这一标准还会加严至5吨甚至两吨。

“污染企业在淘汰、退出一批之后,留下来的在大气治理方面则更加精益求精。”谢金开说。锲而不舍,久久为功。这一切的变化和措施,都是蓝天“含金量”大幅提升的有力后盾。

“车—油—路”综合施策

深夜,通州区觅子店进京检查站,执法队员拦下一辆柴油货车。

按照“一车一登记、一车一检查”的原则,执法人员通过执法终端扫描发现这辆车曾有过两次超标记录。在待检区,执法队员使用不透光烟度计对其尾气排放进行检测,结果显示排放合格。

“这类重复超标车是咱们重点监管的对象。”北京市生态环境保护综合执法总队执法八支队支队长李涛说:“在秋冬季攻坚期间,公安交管、生态环境部门聚焦38个进京口和市内重点道路,加大执法检查力度,开展全市的重型车、非道路移动机械专项执法行动,确保各项污染物减排。”

2020年5月1日起,京津冀三地同步实施《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》。根据规定,假如一辆河北的超标大货车在北京被查,京津冀三地生态环境部门都能通过机动车超标数据平台查询到这辆车的超标信息。以后,这辆车无论在北京、天津还是河北行驶,都将被重点检测。

好车还要吃“细粮”。2021年12月1日起,“京ⅥB”车用汽柴油标准、非道路移动机械国Ⅳ排放标准、高排放机械禁用区扩大等3项标准政策正式实施,北京积极开展宣传解读、油品置换、执法监管等前期筹备工作。同时,调度保障“京ⅥB”油品供应。目前,首批“京ⅥB”油品已上市销售。

此外,北京市对加油站、油罐车甚至储油库开展油气回收治理,大力发展轨道交通、智能交通,优化道路结构,发展绿色货运,减少公路运输等,“只有‘车—油—路’综合施策,才能够系统减少交通污染的排放。”北京市生态环境局机动车管理处副处长连爱萍说。

重点做好五方面工作,提高蓝天“含金量”

每年10月下旬,随着秋冬季来临,大气扩散条件开始转为不利。根据历史监测数据,2017年以来,北京市超过70%的PM2.5超标日、90%的重污染日发生在秋冬季。

2021年10月下旬以来,京津冀及周边地区已经发生3次区域性空气污染过程,秋冬季大气污染防治形势严峻,进入“困难模式”。因此,北京在打好全年污染防治攻坚战的同时,针对秋冬季重污染特点开展攻坚,对全年空气质量提升具有重大作用。

“根据2021-2022年北京市秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的要求,按照各区与全市同频改善、分区分类、科学可行的原则,北京市细化分解各区秋冬季空气质量目标,要求各区、各部门在做好常态化监管的基础上,重点做好挥发性有机物专项治理、移动源新标准政策实施、清洁取暖、强化季节性污染源执法监管、做好污染过程应急应对等5方面工作。”谢金开说。

在强化常态化、精细化监管的基础上,聚焦空气质量排名靠后的街道(乡镇)、热点网格高值区等重点区域,重型柴油车、施工工地、绩效评级低的企业等重点领域,夜间等重点时段,加大执法检查力度,加强宣传引导,严厉查处各类大气环境违法行为,狠抓减排措施落实。

“持续开展挥发性有机物专项治理行动,是今年北京市大气污染防治攻坚战的重点工作,也是下一阶段协同治理的重点。”谢金开表示。

北京将结合中央生态环境保护督察整改,围绕石化、工业涂装、包装印刷、油品储运销等重点行业、关键环节,持续开展问题排查、挂账整改,实施“一厂一策”精细化治理。

持续打好重型柴油车攻坚战。北京市持续推进重型柴油车治理,监管和政策体系不断完善,车辆结构绿色优化,国五及以上排放标准机动车占比已超过70%。

秋冬供暖与确保洁净蓝天两头都不能耽误。

北京市在实现平原地区基本“无煤化”的基础上,散煤治理工作重点逐步转向浅山区和山区。采暖季前,完成昌平、平谷、密云、怀柔、延庆等区山区两万户居民散煤替代。对尚未实施煤改清洁能源替代的地区,实现洁净煤全覆盖,保障群众温暖过冬。

同时,北京将强化季节性污染源执法监管。加强秸秆、落叶、垃圾焚烧等“三烧”的巡查检查。对已完成清洁取暖改造地区,加强监督检查,防治散煤复烧。持续开展重型柴油车、扬尘等专项执法检查,“奖优罚劣”压实施工扬尘管控责任。

 
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