◆郭文生 任效良

近年来，天津市北辰区深入贯彻落实习近平生态文明思想，厚植“绿水青山就是金山银山”理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以高水平保护推动高质量发展，高标准打好蓝天、碧水、净土“三大”保卫战，圆满完成污染防治攻坚战阶段性目标任务，人民群众生态环境获得感、幸福感和安全感显著增强，全区高质量发展能力显著提高。

2021年，北辰区大气环境质量明显改善，环境空气质量综合指数同比改善5.8%，优良天数比率同比增加5.5%；水环境质量稳中向好，在全市16个考核单位中排名第七，比2020年提升两个位次；土壤环境质量状况保持稳定，全区污染地块安全利用率100%，农村黑臭水体治理工程完工率100%，畜禽养殖粪污综合利用率90%以上，纳管农村生活污水处理设施利用率95%以上，农田残膜回收率80%以上；环境风险总体可控，工业危险废物保持零排放，医疗废物无害化处置率保持100%，未发生较大及以上突发环境污染事件。

着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题

近年来，北辰区着力根除大气污染防治“顽疾”。依法规范治理区域扬尘，坚持对重点区域、各类施工工地不间断巡查检查，督促严格落实降尘措施。合理安排区域道路保洁，全区主次干道洗扫率100%。妥善应对重污染天气，逐年修订应急预案，完善应急减排清单，对全区1100余家重点行业企业实施动态绩效分级，将160余个建设施工项目纳入管控清单，实现污染源应急管控差异化，“一厂一策”应急减排精准化，有效落实减排任务。

着力破解区域黑臭水体治理“困局”。统筹全区涉水工程任务，借力全域清洁化，及时清运岸线垃圾；借力城镇建设，减少水体周边生活污染源；借力农村户厕改造，减少沿线粪污直排；借力农村截污控污，实现生活污水进管网有处理。编印《黑臭水体治理导则》，定期取水监测，推进常态化管控。完成治理黑臭水体117条，全区黑臭水体基本消除。

着力化解重点污染地块修复“难题”。建立健全农药厂污染地块“周调度、月巡查”机制，全力督促农药厂地块治理修复进度。推动天重三期地块、荣国路（安康）地块修复方案制定与场地治理修复工作全面开展，推动铬渣污染地块周边疑似污染地块调查工作全面启动，为下一步土壤污染防治和风险管控提供科学依据。

强化科学治理源头治理，抓实落细各项管控措施

近年来，北辰区坚持生态环境治理的系统观，对症下药、科学施策，实施污染防治源头治理、综合治理，推动全区生态环境质量持续改善。

一是优化区域能源结构，做好煤炭清洁化利用，全区1.4万余户居民清洁取暖改造任务全部完成。推动非化石类能源利用，加大可再生能源应用，推广光伏发电等新能源使用，光伏累计发电量356.4876万千瓦时。加强煤品质量监管，完成煤炭实际经营主体“清零”任务。

二是优化区域空间布局，重点开展工业园区围城整治工作，将其作为落实中央生态环保督察整改的政治任务和推进高质量发展的重要抓手，顺利完成整合类园区审批程序。

三是优化区域产业结构，推动钢铁产能退出，关停部分低产能企业，大力发展先进制造业。形成了以长荣股份、沃德传动、建科机械等为代表的装备制造产业，以天士力、六中药等为代表的生物医药产业，以中材节能、金牛电源等为代表的新能源新材料产业，以乐金电子为代表的电子信息产业。2021年，全区工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到2.75%，位列全市第二。

同时，全区坚持精准科学治污，聚焦涉水污染源监督管控，升级改造治理涉水工业企业416家。24家重点涉水企业安装自动在线监控设备，完成TP、TN在线监测联网。聚焦区域地表水水质监控网络完善，累计建设完成14座区级地表水水质监控系统、6座市级地表水水质监控系统以及3座市级考核断面自动站，为精确分析区域水环境质量提供靶向性依据。聚焦饮用水水源地环境安全保障，组织划定引滦明渠饮用水水源保护区，加强引滦、南水北调输水沿线巡查整治，并完成41个千人以上农村集中式地下水饮用水水源地保护区划定。

坚持改革创新驱动，加快构建现代环境治理体系

北辰区始终把改革创新作为新形势下促进生态环境工作上水平的强大动力，不断完善体制机制建设，在全区形成了生态环保“一盘棋”的工作格局。

加强组织领导。落实环境保护“一把手”负责制，做到各级党政主要领导全面抓、负总责，分管领导具体抓、尽主责，其他领导配合抓、同担责。

加快体制建设。成立北辰区生态环境保护委员会和北辰区污染防治攻坚战指挥部，均由区委主要负责人挂帅指挥；各镇街、开发区均对照区内组织架构建立相应组织机构。建立包联制度，制定并发挥《北辰区生态环境保护区领导联系点制度工作方案》作用，全面推动生态环保工作。

强化监督监管。针对中央和市级生态环保督察反馈的问题，及时启动问责机制，理清责任链条、拧紧责任螺丝，倒逼生态环保工作落实到位。

此外，全区实施图、账、档案三要素管理，探索创新《北辰区企事业单位环境保护规范化建设服务指南（试行）》，着力推进企业环境管理体系和能力现代化，持续推进企事业单位规范化环境管理工程。通过区、镇两级环保管家深入企业开展现场帮扶，帮助梳理环保风险点，分阶段指导落实环保规范化建设要求等措施，助推企业绿色高质量发展。目前，全区已完成150家企业规范化建设，涵盖印刷行业企业和部分大型生产企业。

2022年是推进“十四五”规划的关键之年。北辰区将聚焦大气、水、土壤、生态、人居环境、绿色发展和现代治理体系七大类重点任务，以高水平保护推动高质量发展，为实现北辰生态环境保护先行区建设目标努力奋斗。

一是减污降碳，整体提升区域绿色发展水平。将进一步优化结构布局，加快推进碳达峰行动；推动绿色发展，加快促进区域低碳转型。

二是精准施策，持续改善区域大气环境质量。严格管控工业企业和扬尘面源污染，深化治理移动源污染，有效应对重污染天气。

三是查测溯治，持续改善区域水生态环境质量。全面强化饮用水水源保护，全面提升水环境精细化管控能力。

四是分类管控，保护区域土壤环境质量安全，开展全区土壤污染分类管理，规范划定土壤保护优先区；加强土壤污染来源监控及重点工业来源控制，推进污染调查评估及污染治理修复，强化固废危废安全处置及核与辐射安全监管，完善土地规划编制与调整。

五是多措并举，推进美丽宜居乡村环境改善。综合整治农业农村环境，大力推进生态种养殖业。

六是管建并重，系统推进环境监管与生态修复。强化生态系统监管力度，打造北运河（北辰段）生态廊道，加强生态系统保护修复和提升生态服务功能。

七是综合施策，健全生态环境保护治理体系。完善党政领导责任体系、健全企业主体责任体系、社会公民行动体系，优化行政监管制度体系，强化生态环境保护市场引导，完善生态环境保护法制建设。