上接一版

近年来，生态环境部突出精准治污、科学治污、依法治污，2020年3月，探索实施生态环境监督执法正面清单制度，对排污单位实施差异化监管，既严格监管又帮扶指导。2021年1月，印发《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》，将正面清单制度作为优化执法方式的重要措施予以规定。2021年4月，印发《关于加强生态环境监督执法正面清单管理推动差异化执法监管的指导意见》，推动正面清单工作制度化、常态化，对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬。2021年6月，出台《关于进一步加强生态环境“双随机、一公开”监管工作的指导意见》，明确要将“双随机、一公开”作为生态环境监管活动的基本手段和方式，以信息化、智能化管理为抓手，增强随机抽查精准性。

据统计，截至2021年3月底，各省级生态环境部门均制定出台实施方案，将8.45万家企业纳入清单。各级生态环境部门开展非现场检查49.24万余次，发现各类环境问题12591个，立案处罚1293件。各地严格规范自由裁量，对环境违法行为轻微并及时纠正且未造成环境危害后果的，依法减免行政处罚1284次。

“十四五”期间，生态环境执法还将紧紧围绕“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”的目标任务，坚定不移落实各项攻坚任务。紧盯党中央、国务院重大决策部署和群众关心的突出生态环境问题，一抓到底、扭住不放。

司法保障，让制度规定不再是“没有牙齿的老虎”

制度的生命力在于执行，绝不能让制度规定成为“没有牙齿的老虎”。党的十八大以来，我国依法依规保护生态环境，出实招、办实事、得实效，全党全社会保护生态环境的意识显著增强，全国生态环境质量显著提升。

严惩违法，保护生态环境和自然资源安全。

截至2021年11月，全国范围内人民法院共设立2149个环境资源审判专门机构。近3年来，各级人民法院审结各类环境资源审判案件超70万件，其中有一批案件引起了广泛的社会关注。

如云南“绿孔雀”案、江西“三清山巨蟒峰”案等，被联合国环境规划署数据库收录。上海“洋垃圾”走私案，强化环境污染司法惩治。吉林、黑龙江“黑土地盗采破坏”案，确保珍贵自然资源依法合理利用。

严格追究生态环境损害赔偿责任。

生态环境损害赔偿制度改革试点和全面试行5年多以来，初步构建起责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度，在推动国家和地方立法、规范诉讼规则、完善技术和资金保障机制、开展损害赔偿的案例实践、推动修复受损的生态环境等方面取得明显成效。各地严格追究生态环境损害赔偿责任，以弥补行政处罚和行政责任追究的不足，努力破解“企业造成污染、周边群众受害、最后政府买单”的不合理局面。

“十三五”以来，截至2021年11月，全国各地共办理生态环境损害赔偿案件7600余件，涉及赔偿金额超过90亿元。各地以案例实践为重要抓手，推动有效修复了一批受损的生态环境。如，备受关注的祁连山青海境内木里煤矿生态破坏案件，正在按照规定有序推进生态环境损害赔偿。

强化生态环境行政执法与刑事司法衔接。

2021年以来，生态环境部联合公安部和最高人民检察院，开展严厉打击危险废物违法犯罪和重点排污单位自动监控数据弄虚作假违法犯罪专项行动。联合专项行动中，三部门印发关于进一步严厉打击危险废物环境违法犯罪的有关通知，作出统一部署，要求全面摸排、及时发现违法犯罪线索，对重点案件开展专案盯办，严厉打击生态环境违法犯罪行为。

公安部还将联合专项行动与“昆仑2021”专项行动紧密衔接，一体推进、形成合力，并针对长江经济带、黄河流域等重点区域的污染环境犯罪打击工作进行专门部署。

在联合专项行动中，各地强化区域互动，全国23个省（自治区、直辖市）之间制定了12个涉危险废物跨区域环境联合执法或联防联控机制。重庆、四川制定出台危险废物案件跨省跨部门联合执法工作机制；山西太原公安机关与生态环境部门组成专案组，联合办理一起团伙跨省倾倒危险废物案件。

此外，各级生态环境部门还积极配合审判机关、检察机关做好生态环境保护领域的民事审判工作和监督指导工作，严格依法追究环境污染和生态破坏民事责任，推动惩罚性赔偿责任等制度落到实处。配合检察机关建立公益诉讼检察与行政执法信息共享机制，依法支持典型公益诉讼案件办理工作。