◆周雁凌 季英德 董若义

芦荡霜天，水波烟云，白鹭点点，蒹葭苍苍……初春的马踏湖，别有一番风情。

从曾经的污染“重灾区”，到如今“清水绿岸，鱼翔浅底”的美丽景色重回百姓现实中来，马踏湖水质持续改善，湖里的鱼虾越来越多，很多不知名的水鸟也来“做客”，成为远近闻名的摄影佳地。过去曾靠放鱼鹰捕鱼为生的“放鹰人”，也开始“重操旧业”。山东省淄博市桓台县起凤镇鱼一村村民曹修仁高兴地说：“经过这些年的治理，湖区大变样了，水也好了，原来湖区消失的鸟类、鱼类都回来了，苇草可茂盛了。”

1月30日，生态环境部印发公布《首批美丽河湖、美丽海湾优秀（提名）案例名单》，马踏湖和灵山湾在全国首批美丽河湖、美丽海湾优秀案例评选中夺取“双冠”，日照水库荣获美丽河湖提名案例第二名，这是山东省水污染防治工作不断深入、水环境质量持续改善的生动诠释。

山东省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝在全国美丽河湖优秀案例经验推广工作视频座谈会上表示：“我们将对淄博、日照等市入选案例打造过程、构建思路进行深入总结和提炼，形成可复制、可推广的成熟经验。同时，对照国家评选标准，梳理分析省内其他案例，全面总结在水资源、水生态、水环境‘三水统筹’方面存在的问题和不足，加快补齐工作短板，持续改善水生态环境。”

严格落实责任，水环境治理体系逐步深化

山东省生态环境保护督察专员罗辉告诉记者：“去年以来，全省各级各部门创新举措，完善机制，水生态环境保护取得明显成效，国控地表水断面优良水体比例同比改善13.1个百分点，改善幅度全国第一，在2020年历史性全面消除劣Ⅴ类水体的基础上，又历史性全面消除Ⅴ类水体，实现‘十四五’良好开局。”

为推动水环境质量持续改善，山东省出台了《深入打好碧水保卫战行动计划（2021-2025年）》，在黄河、小清河流域率先开展陆海协同共治试点，切实落实入海河流上游各级政府保护海洋环境责任。

2021年，山东省新（扩）建城市污水处理厂27座，新增城市污水处理能力82万吨/日，新建、改造城市污水管网1593公里。全省31803个规模畜禽养殖场（小区）全部配套粪污处理设施，畜禽粪污综合利用率达90.1%。全省4万余个入河排污口全部完成溯源工作，南四湖流域、黄河流域分别整治完成排污口12450个、5686个。

山东省生态环境厅水生态环境处处长郭琦说：“山东省有针对性地开展汛前河湖水质超标隐患排查整治行动，集中力量解决旱季‘藏污纳垢’、雨季‘零存整取’的突出问题，各地累计出动8000余人次，排查河湖1746条（个），整改点位7770处，保障了2021年度汛期河湖水质稳定达标。”

马踏湖素有“北国江南、鱼米之乡”的美誉，曾因水质严重污染，缺少水源补给，大面积围湖造田，导致湖泊生态功能严重退化。为恢复马踏湖生态环境，淄博市严把准入门槛，落实“四水四定”要求，突破结构性污染，实施地方水污染物排放标准，以数字化法规的形式宣布了落后生产力的淘汰进程，让达标无望的造纸、化工、农药等“两高”企业逐步自动退出市场。积极提标改造，先进企业直接瞄准最严格的标准，投巨资突破技术难关，带动了“两高”行业转型发展。目前，流域内全部企业均在排污口设置“生物指示池”，达到了“常见鱼类稳定生长”再排向环境的治污水平。

灵山湾海域面积60平方公里，岸线长30公里。青岛西海岸新区坚持以“湾长制”及近岸海域污染防治攻坚战为抓手，不断加强政策引领及制度建设，在全国率先试点实施“湾长制”，实现市、区、镇街三级湾长无缝衔接，设置湾管员和监督员，建立会议、通报等工作制度。

山东省生态环境厅海洋生态环境处处长刘培学向记者介绍：“近年来，山东省坚持以海定陆、以陆保海，将近岸海域综合治理范围延伸至入海河流全流域，推动‘河长制’与‘湾长制’有效衔接，加快‘美丽海湾’建设，形成陆海统筹、全海域、全流域综合治理格局，持续提升海洋生态环境质量。”

实施综合整治，水资源利用格局逐步完善

“金滩镶绿野，碧海映蓝天”，行走在灵山湾金黄细软的沙滩上，美丽的海滨风光让人流连忘返。

为让黄金岸线回归自然，青岛西海岸新区坚持河海共治，投资9亿元，对7条入湾河流40余公里河道进行治理，水质全部达标，沿湾污水收集处理率100%，完成入海排污口整治，海域优良水质面积连续三年100%。打造“车行观海、骑行慢道、亲水步道、观景平台、休憩驿站、视觉通廊”等要素，新改建道路22.4万平方米，新增亲海广场2.85万平方米，完善公共服务设施1.17万平方米，建成灵山湾慢行系统，成功入选山东省最美绿道。投资10亿元，打造占地1075亩的城市阳台和海水浴场，日容纳客流量可达10万人次。

淄博市着力打造“污水处理厂+湿地”治污综合体，在孝妇河、猪龙河和乌河河道周边适宜区域建设人工湿地水质净化工程，建设湿地面积11000余亩。为实现区域再生水循环利用，减少废水排放，淄博将再生水、雨水、微咸水、矿坑水等纳入水资源统一配置，构建企业和区域再生水循环利用体系，鼓励新建、改建、扩建污水处理厂配套建设再生水输配管网。

据记者了解，人工湿地综合效应显著，通过水质净化实现入河水质COD≤20mg/L、氨氮≤2mg/L，同时在涵养水源、地下水位回升、防洪排涝、水资源综合利用方面均发挥了重要作用。

郭琦告诉记者：“山东省累计已建成人工湿地258处，总面积26.93万亩，每日可深度净化再生水638.87万吨，在工业生产、河湖补源等方面得到广泛应用。印发实施了全国首个省级层面人工湿地建设运行专项规划，积极推进人工湿地新建、修复及改造，逐步健全用地保障、运维监管、环境效益评价等配套机制，为实现区域水资源循环利用奠定基础。”

山东省生态环境厅指导各地加强农村饮用水水源地保护，全省604个“千吨万人”水源地，4039个千人以上农村水源地，9030个千人以下水源地于2021年10月底前全部完成保护区或保护范围划定，有效保障居民“水缸子”安全。

创新治理模式，水生态保护机制逐步健全

“水质常年稳定达到或优于Ⅲ类水质，平均水位较2015年提升7.32米，有效保障日照市50多万人饮水安全；消失10余年的珍稀野生鸟类中华凤头燕鸥重现；环湖植物缓冲带年减少土壤流失18万吨，森林覆盖率较2015年增长了30%。”这组数据，是日照市运用EOD保护模式，推动日照水库水生态得到有效恢复的真实写照。

日照市生态环境局东港分局水管科丁明明告诉记者：“EOD模式就是在日照水库及其周边采取以原生态渔业、原生态农业和生态旅游等特色产业运营为支撑，以日照水库周边综合开发为载体，采用不用农药、化肥等‘六不用’模式的生态种植业，以及‘旅游+文创’开发模式下的特色旅游产业链，以‘绿’生‘金’，既解决了水库周边新农村发展问题，又保护了日照水库水源安全，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。日照水库美丽河湖案例能够被评选为全国美丽河湖提名案例，感到非常高兴。”

山东省全方位、立体化推进EOD治理模式，根据各地生态环境治理需求、区域产业特点、城乡可持续发展方向等因素统筹确定项目内容，先后在日照水库、龙口北河等重点流域，潍坊峡山区、德州乐陵市县域全域开展了综合试点。

郭琦告诉记者，EOD模式的推行，不仅有效解决了生态环境治理资金不足的关键问题，还推动了地方环保产业发展和绿色金融政策的密切衔接，实现了环境、经济效益双赢。

淄博市创新应用“治保用”系统治污策略，实现了高质量发展和高水平保护的统筹推进，2018年以来马踏湖流域水环境质量得到明显好转，湖体水质稳定达到Ⅲ类，化学需氧量下降到20mg/L，近六年地下水埋深水位抬升1.7米，湖泊蓄水能力从300万方增加到2500万方，入湖河流乌河、猪龙河出现多年未见的苲草，湖区野生动植物特别是湿地鸟类物种和数量明显增加，流域水生态环境实现重大转折。

罗辉对记者说：“今年山东省将继续坚持‘三水统筹’方略，深入推进美丽河湖建设，打造更多典型案例，‘提水质’‘增颜值’并举，为沿河湖群众带来真正的幸福感、获得感和安全感；强化协作联动，与水利、住建、自然资源等部门在水生态环境保护方面同向发力，共同推动，构建‘水清、水安、水活、水美’的良好局面。”