◆李苑

“压在我们心里多年的大石头终于落了地。”办完1万多吨稀土冶炼放射性废渣豁免放射性监管备案后，江苏省常州市某稀土新材料有限公司副总经理贺国伟感慨地说。

这得益于江苏省为低放射性废渣开辟了“按规定豁免辐射环境管理—综合利用或安全处置”的出路。常州市生态环境局紧抓机遇，于2021年底在全省率先完成了伴生放射性废渣分类监测和放射性豁免备案。

迎难而上，分解任务，压实责任

此前江苏省稀土冶炼企业产生的大量低放射性废渣没有可行的最终出路，长期由企业建库贮存，导致库满为患，存在安全隐患，给企业和地方的可持续发展带来困扰。其中，常州市有4家稀土企业遗留废渣达1.8万多吨，在全省数量最多、处置难度最大。

为排除低放射性废渣安全隐患，在结合调查研究、掌握情况的基础上，常州市结合实际编制印发《全市低放射性废渣分类监测和放射性豁免管理工作方案（2020-2022年）》等文件，明确职责分工和进度安排。由常州市污染防治攻坚战指挥部办公室将相关目标任务分解落实到相关辖市区人民政府，每季度督查推进。

“我们组织完成了对全市稀土冶炼企业新一轮全面排查、现场核查，准确掌握其运行及低放射性废渣产生、贮存、分类监测、豁免管理的最新情况，建立一企一档，确保精细化管理。” 常州市生态环境局核管处副处长毛春艳说。

指导督促企业积极行动，落实处置

责任层层压实，但处置工作推进并非一帆风顺。分类监测、废物性质鉴定及最终处置等工作需要大量资金，个别企业一开始想不通，甚至有抵触情绪。

常州市生态环境部门的党员干部第一时间将相关文件送到企业负责人手里，详细解读政策要求，向其讲明重要意义，分析利害关系，晓之以理、明之以利，督促企业积极行动。

针对个别企业的难处，相关工作人员多次与企业负责人线上、线下沟通，阐明了省生态环境厅出台政策的背景、意义，安全处置对企业持续高质量发展的利害关系，加上后续的帮扶工作，最终顺利促使企业负责人转变思想，付诸行动。

“我们将稀土冶炼企业列为监管重点加强全覆盖监督检查，督促企业切实履行主体责任，编制、落实工作计划。各辖市区生态环境分局党员干部主动与当地乡镇（街道）政府协调衔接，合力督促指导。常州市生态环境局核管处党员干部每月督查调度，动态掌握情况。对进度不佳的企业，常州市污染防治攻坚战指挥部办公室发文通报，并请当地副区长，或由生态环境分局党员领导等带队，当面督促其倒排进度，作出承诺。” 常州市生态环境局核管处处长金栋说。

排忧解难，扫清处置路上“拦路虎”

结合“我为群众办实事”等活动，常州市生态环境部门送服务上门，采取多种方式为企业排忧解难，指导固体废物的安全处置或综合利用，压实低放射性废渣安全监管“最后1米”。

常州市生态环境局固体废物与化学品处、核与辐射环境管理处联合钟楼生态环境局党员干部，到某稀土新材料有限公司调研服务，为其排忧解难。

同时，各辖市区生态环境分局组织党员为低放射性废渣处置全程护航，及时给予企业指导、帮助把关、协调服务。例如金坛区一家企业已停产多年，企业法人代表负债累累，无力承担豁免监测等工作费用。生态环境部门努力协调，最终由当地镇政府代为落实。

另有一家企业因场地限制分类监测进展缓慢，在附近空地搭建雨棚因被举报等原因叫停。得知情况后相关生态环境分局副局长及时带队帮助协调解决。后续因常州突发新冠肺炎疫情，检测单位不能如期到来，分局党员干部协调企业做好检测的前期包装整备、称重、腾出场地等工作，待检测单位工作人员到来后立即加派人手协助配合、加班加点，利用休息时间代企业完成样品采集并寄送分析，以尽快完成监督性监测任务。

“经过努力，常州市历史遗留的低放废渣中达到豁免水平的约1.78万吨废渣均已完成豁免备案，除少量不能豁免的废渣将继续加强规范管理之外，全市94.59%的历史遗留放射性废渣最终得到了安全处置，其中约1.1万吨库存废渣已完成最终安全综合利用。”常州市生态环境局副局长堵小东说。

在此基础上，常州市全面完成对企业现场检查、监督性监测和督促企业开展年度辐射检测、信息公开等工作，牢牢守住辐射环境安全底线。