本报讯 2021年安徽省合肥市新增5G基站4724个，5G基站总数达到13300个。在5G基站大建设的同时，基站辐射投诉量从2020年的198件下降到2021年的136件，降低31.3%（其中，中央生态环保督察反馈基站辐射投诉信访件由第一轮的31件下降至第二轮的0件），群众满意率从90.2%提升至92.5%，提高2.3个百分点，取得了基站辐射类投诉量和群众满意率“一降一升”的优秀成绩。

合肥市生态环境局在基站全程监管中总结出“五从”工作法（登记备案从细推进、监测数据从实提供、报告检查从严把关、群众投诉从快销号、宣传培训信息公开从速展开）。在基站登记备案之初，就要求建设单位在满足5G信号覆盖的前提下，加大基站和周围居民楼和学校等敏感点的距离，及时对基站和周围电磁环境评估情况进行公示，对群众生活确有影响的必要时重新选址。在基站施工建设中，杜绝“野蛮施工”夜间施工，对于群众反映强烈的，多入户，多走访，争取群众理解。截至目前，监管人员召开座谈会、走访入户40余次。在调试运行期间，定期监测，发现问题立即整改，严防监测数据超标运行等行为。在日常工作中，加大宣传深度，联合各运营商、社区、学校等单位，开展“四联四定”活动，通过小视频、有奖知识问答、有奖竞猜等多种互动手段丰富群众电磁辐射知识，消除谈辐色变心理。

合肥市生态环境局在信访查处实践中总结出“四查”模式：一查基站是否有环评批复或备案回执单；二查备案前是否对基站周围电磁环境进行评估；三查是否对50米范围内的敏感点进行了电磁环境监测，且监测数值是否达标；四查投诉基站是否已在网站公示，且公示信息方便群众查阅。

在处理南湖春城等十余起基站投诉时，执法人员核查发现基站均有环评批复，但增挂了无线发射系统，新增系统未在开通前及时进行辐射环境监测。执法人员立即要求运营商将新加的系统关闭，监测达标后再运营。在处理信达天御等基站投诉时，发现监测报告未及时公示，立即要求运营商在网站将小区周边50米范围内基站的监测报告进行公示，提升了工作透明度，降低了群众抵触心理。2021年，铁塔公司和三大运营商整改基站13座，优化达标基站120余座。

2020年起，合肥市生态环境局连续两年开展电信基站百日整改提升活动，推进基站规范化建设和管理。累计完成基站备案单抽查3000余份，检测报告抽查2000余份，基站备案率从2019年的70%提高到2021年的99%，监测报告专家审核通过率由2019年的81%提高到96%，从源头上减少了群众投诉。

建立定期回访和验收销号制度，通过12369平台抽取一定比例的投诉基站进行现场检查和监督性检测，保证问题不反弹，同时对投诉人开展回访，填写电子调查问卷、倾听群众心声，对反复投诉的基站，由县区分局组织验收，报市生态环境局销号。

夏云起