◆本报通讯员吕卓然 李千

记者张林霞

“今年开始，我们局里有不少新鲜事物出现，我们也要紧跟时代的步伐，不断创新让执法更加便捷有效。”江西省南昌市生态环境保护综合执法支队负责人熊清平向记者介绍道。

日前，南昌市生态环境局对市级饮用水水源在线视频监控系统进行升级改造，通过视频云管理平台和智能监测系统，实现对市民垂钓、游泳等行为的实时报警和远程劝离，并定时播放饮用水水源地保护相关知识。上述依靠科技手段采取的具体执法行动，是南昌市生态环境局发挥部门联动、实战联动优势，不断凝聚执法合力的生动体现。

部门联动

重衔接筑牢执法防线

2021年2月，南昌市生态环境局联合南昌市自然资源局、市农业农村局等五部门印发《生态环境联合执法工作规程（暂行）》，对建立健全预防和打击生态环境违法犯罪协作机制进行了细化。

同年5月，南昌市生态环境局又联合法院、检察院、公安等市直十部门印发《生态环境领域行政执法与司法衔接工作规程（试行）》，健全生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制。

同时，为推进现有联合执法制度有效执行，南昌市生态环境局每季度联合相关单位，就执法等工作召开联席会议。

为了更好地开展污染源排查、污染防治设施运行评估、挥发性有机物治理、整改措施跟踪等工作，南昌市率先在江西省推行以政府公共采购形式委托第三方社会机构辅助执法的新模式，采取“1+1+N”的方式，即聘请1位行业领域技术专家，为1个行业协会进行技术培训，联合各行业协会对行业内所有企业和商户进行全覆盖式培训和督促。

“第三方外援力量的加入，让我们在面对ODS治理、在线监控运维这些生态环境治理领域‘新成员’时不再捉襟见肘。同时，行业协会的加入也能强化各行业内环境隐患和风险的源头性防控，给执法带来了极大的帮助。”南昌市生态环境执法大队工作人员介绍。

2021年，南昌市生态环境局与市公安、卫健、市场、住建等部门分别开展了医疗机构留观点、非道路移动机械、工地扬尘等联合执法行动189次，规范了903个工地的扬尘治理措施、423家产生医疗废物机构的医废清运和处置措施；邀请60余名专家参与执法500余次，解决了26家企业的80余个问题，规范了274家汽车维修企业的危废管理措施、736台非道路移动机械尾气超标行为、108家加油站的VOCs治理措施。

科技联动

以“智慧”提升执法效能

在南昌市生态环境保护综合执法支队监察一科的办公室，有着一张用不同颜色代表不同级别的饮用水水源保护等级以及区域的分布图，这是南昌市推出的“图说监管”模式。分布图上，还用不同的标识标示出取水口、排污口、城镇雨洪排口、已整改排口等内容。

通过在14个污水处理厂、1个垃圾填埋场以及其他部分重点企业范围内建立企业“用电监管”系统，大大提升远程监管效能。执法人员只需根据检查内容选择分布图，就可按照分布图内的点位进行精准检查，执法人员的执法检查工作更加有序高效。

同时，南昌市强力推进企业“户口簿”行动，动态管理6139家企业的各类信息，为全面掌握全市在册企业的污染物排放情况打下基础。

通过积极借助专家和第三方机构力量开展排污口溯源，搭建“南昌市工业固体废物全过程监管平台”，在线设备运维单位检查及考核等工作，执法工作迈入专业化轨道。

“过去，我们企业的危废监管人员每天忙碌于记录和统计数据并反复核对确认。即便如此，仍然存在手工填错风险，而现在只要将产生的固体废物放在秤上，所有数据会自动上传。”这是搭建“南昌市工业固体废物全过程监管平台”前后的真实写照。

如今，在江西省南昌市，每袋（桶）危废都可以扫码查看每个环节的信息，全面形成了危废流转全过程监管、数据实时共享的信息化监管模式。

为了进一步扩大和完善危废的规范化、智能化管理，南昌市还为新建的3家小微产废企业危险废物集中收集暂存点设立单独模块，有效规避了小微产废单位因程序繁杂或操作人员能力有限而造成不愿申报现象的发生。

实战联动

强素质提升执法质量

“2021年，我们单位组织开始了密集的执法人员培训，培训内容从执法装备应用到环境法律法规，覆盖面广泛。之前我们的执法人员在开展VOCs治理工作时会感到迷茫，但通过部里的专家带着执法人员到企业实地帮扶学习，执法人员在相关工作领域的执法素养有了质的提高。”熊清平说道。

据统计，2021年南昌市生态环境局共组织执法人员参加各级培训15次，培训454人次。

为提高执法效率，减少因业务知识欠缺影响执法质量的情况，南昌市采取课堂和实地培训相结合的形式，帮助执法人员边学习边实战。

2021年底，南昌赣江上的水葫芦在网上惹得市民议论纷纷，南昌市在接到消息后第一时间安排沿江县区对水葫芦进行打捞。南昌市生态环境局水科科长吴勇明也出来为大家科普，“水葫芦生长在向阳和富含有机物质的静水中，赣江的水流较快，它们是无法生存下来的。而且，我们有4个水源地监测站，监测结果显示水质非常稳定，市民们也不必恐慌。”

通过连续7天行船对赣江江面和沿岸进行巡查，最终会同相关部门圆满化解水葫芦事件。为做好饮用水水源地监管工作，南昌市2021年共出动526人（次）进行现场巡查，并持续开展钓鱼游泳行为专项执法，劝离人员433人。

南昌市还深入推进危险废物违法犯罪打击行动。持续开展企业危险废物管理和电动自行车废旧铅蓄电池暂存转运专项排查，去年共查处涉危险废物案件5起，累计处罚金额70.4万元。

为鼓励广大群众参与环境违法行为线索发掘工作，南昌市还印发了信访举报奖励办法，并建立环境信访月报制度，对信访投诉原因进行类比分析。

为切实解决被反复投诉的麦园垃圾填埋场异味扰民问题，会同南昌市直相关单位成立工作专班，连续1个月采取24小时驻场的形式，对异味源进行巡查，发现问题立即整改。目前，针对填埋场的重复信访问题已得到明显缓解，月均信访件较专班进驻前下降了约80%。

“我们这儿就在垃圾场附近，整改之前，挺担心改造不好的，经常去看垃圾场的整改情况。整改后，现在已经好多了，希望以后也能继续保持下去。”住在经开区卫国村的村民雷先生感慨道。

通过各类联合执法，南昌市生态环境局凝聚起生态环境执法合力，增强了打击环境违法行为的针对性，先后荣获了江西省生态环境保护执法大练兵表现突出集体、南昌市信访工作成绩优异集体等荣誉，守护着这片红色土地上的盎然绿意。