◆杨新港

目前，很多地方的实时监测、高值推送等数据显示，乡镇空气监测站数据明显高于县（市）城区站点。

按理说，区域空气质量数据与人口密度、数量存在一定相辅相成的关系，几千人的乡镇驻地空气质量，应该好于几万到几十万人、工商业更加发达、机动车拥有量更大的县（市）城区。为何一些乡镇空气质量反而不如城区？为何会产生城乡空气质量数据“倒挂”问题？

笔者认为，客观上看，主要有两方面原因。一方面，一些小城镇管理水平低于县（市）城区管理水平。比如，一些饭店、食堂等餐饮厨房未安装油烟净化装置，通过排风扇直排；一些施工工地抑尘措施缺失，车过尘起；部分地方“散乱污”企业并未得到有效监管。另一方面，一些农村地区特有的污染问题尚未得以解决。比如，很多乡镇、农村地区煤改气、煤改电还未普及，很多农户仍选择燃煤取暖，相较城市，氮氧化物排放较大。在个别地方，焚烧秸秆、荒草等现象仍时有发生。很多地方仍然存在大量尾气不达标的“低三拖”（低速农用柴油载货四轮汽车、三马车、拖拉机）。

乡镇大气污染在一定程度上会对县（市）城区空气质量造成传输影响。对城乡空气质量数据“倒挂”问题，要尊重现实、正确看待。解决起来，要量力而行，切合实际，蹄疾步稳，循序渐进，不能好高骛远，急于求成，一蹴而就，突击冒进。对乡镇大气污染防治工作，笔者建议在三个方面下功夫：

一是提高精细化管控水平。发挥乡、村两级网格化监管体系作用，加强巡查，及时发现秸秆焚烧、散煤复燃等隐患，并将其消除在萌芽状态。实施“去煤、降尘、治企、控车、除烟、增绿”等综合系统治理，彻底打通“最后一公里”问题。

二是加强行政综合执法。充分发挥乡镇行政综合执法队的作用，对施工工地未落实“六个百分之百、两个全覆盖”、露天烧烤等违法行为依法处罚到位。

三是完善考核体系。建立各乡镇每月空气质量排名公开通报、县乡空气质量捆绑考核等机制，对长期排名靠后的乡镇开展监督帮扶，帮助分析原因、查找不足、提出改进建议。