◆本报记者 季英德 通讯员 王文硕

“2018年—2021年，全省近岸海域优良水质比例分别为82.15%、90.03%、91.5%和92.3%。黄河口、莱州湾、庙岛群岛等典型海洋生态系统健康状况整体呈改善趋势，各类海洋保护区优良水质面积显著增加，沉积环境良好，保护区海洋生物物种、自然景观以及海洋和海岸生态系统等保护对象基本保持稳定。”日前，山东省政府召开新闻发布会，发布全省加快建设优美海洋生态环境相关情况。

纵横协同，凝聚陆海统筹强大合力

为让公众享受“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾，山东省不断强化纵向联动、横向协同，实现陆海统筹、一体推进，坚持精准治污，管好直接向海洋排放污染物的关键“闸口”。

山东省以全面落实“湾长制”为抓手，构建纵向联动、组织有力的省、市、县、乡四级湾长体系，压实海洋生态环境保护责任。构建陆海统筹的海洋生态环境保护大格局，将涉及陆源污染防治、海洋保护修复等所有职能部门（单位）全部列为省级湾长办公室成员单位，从横向上建立起合作顺畅的跨部门协作机制，凝聚起保护海洋生态环境的强大合力。

突出重点领域和重点环节，组织开展入海河流消劣、入海排污口排查整治等专项行动，加强入海河流污染治理，2021年40个国控入海河流断面历史性全部达到Ⅳ类及以上水质。

在入海排污口排查整治方面，山东省落实全海域、全覆盖排查整治要求，在渤海、黄海区域排查出入海排污口20914个。截至2021年年底，已整治入海排污口15439个，完成率达73.8%。其中140个工业生产废水排污口全部完成整治，完成率达100%。需要设置标志牌的1920个入海排污口全部完成标志牌设置。

烟台市生态环境局副局长王颖表示：“作为全国入海排污口整治试点城市，烟台坚持以建设优美海洋生态环境为目标，坚持‘排查、监测、溯源、整治’多措并举，‘治口、治河、治岸、治海’协同推进，制定排污口整治方案，建立5275个入海排污口管理台账，明确排污口分类，设置排污口标志牌858个，整治排污口5168个，全市海洋生态环境持续改善。”

为持续推动陆海衔接区域突出环境问题整治，山东省采用“徒步核查+无人机航拍+卫星遥感覆盖”的办法，每年至少组织一次全省3000余公里海岸线全线过滤。在全国率先开展海洋生态环境保护专项督察，推动解决污水直排入海、海洋垃圾堆存等突出海洋生态环境问题236个。组织开展“净滩2021”专项行动，排查整治问题5000余个，清理垃圾3000余吨。

治管并重，构建海洋生态环境治理长效机制

山东省坚持治管并重，激励和约束并举，逐步构建海洋生态环境治理长效机制。

针对不同海湾环境资源状况，山东省实行了“一湾一策”机制。对环境污染问题突出的海湾，坚持污染减排和生态扩容并重，推进水体和岸滩环境质量的全面改善；对生态退化或受损问题突出的海湾，全面改善海湾生态系统稳定性，提升生态服务功能；对难以满足公众亲海需求的海湾，提升生态环境品质。

建立生态补偿机制，制定山东省海洋环境质量生态补偿办法，将海洋环境质量纳入生态补偿范围，按照“污染者付费、保护者得到补偿”的原则，把海洋环境治理成效与经济利益挂钩。健全考核奖惩机制，将入海排污口整治纳入县域经济考核重要指标。

实施示范引领机制，精心组织国家“美丽海湾”和省级“美丽海湾”创建工作。山东省生态环境厅海洋生态环境处处长刘培学告诉记者：“今年1月，生态环境部发布2021年度美丽河湖、美丽海湾优秀案例，青岛市灵山湾跻身全国美丽海湾优秀案例第一名。这不仅是一项荣誉，更为全省探索海湾生态环境综合治理发挥了典型示范带动作用。”

山东省海洋局副局长李艳红介绍：“近年来，山东省坚持保护与生态整治并举，积极推进重大海洋生态保护修复项目实施，累计投入各类资金50多亿元，整治修复岸线200多公里、滨海湿地5000多公顷，有效改善了海洋生态环境，丰富了海洋生物多样性，提升了海洋生态服务功能。”

深入攻坚，增强群众临海亲海获得感、幸福感

山东省生态环境保护督察专员肖永涛告诉记者，“十四五”时期，是深入打好重点海域污染防治攻坚战、推动海洋生态环境保护取得更大成效、持续增强人民群众临海亲海获得感和幸福感的五年。山东省在谋划“十四五”海洋生态环境保护工作时，创造性提出了“清洁海洋、健康海洋、安全海洋、美丽海洋、绿色海洋”的目标，将精准治污、生态修复、风险防范、提升亲海品质和发展海洋碳汇等任务有机串联起来。

为建设清洁海洋，山东省不断深化陆源入海污染治理、加强陆海衔接区入海污染控制、推进海上污染防治等3项重点任务。2023年年底前，完成全部入海排污口整治任务。2025年年底前，入海河流国控断面全面消劣，省控断面基本消劣；沿海主要港口和纳入名录管理的渔港污水垃圾收集处置率达100%。

围绕健康海洋、安全海洋建设，山东省提出严守海洋自然生态安全边界、修复恢复海洋生境、保护海洋生物多样性、严格环境风险源头防控、强化环境风险应急处置、强化海洋损害评估和后果严惩等重点任务。2022年年底前，完成海洋环境风险源排查，形成环境风险管控清单，并基本建立协调联动、权责分明的海洋突发环境事件应急响应机制。

在建设美丽海洋、绿色海洋方面，山东省明确加强“美丽海湾”保护与建设、提升公众亲海环境品质等两项重点任务，“十四五”期间，全省将创建5个国家“美丽海湾”和10个省级“美丽海湾”。落实开展蓝碳调查评估、促进海洋产业减污降碳、加快发展海洋碳汇等3项重点任务，探索实施精准治污、科学治污新模式和海洋生态保护修复新模式，推动海洋减污与应对气候变化协同增效。

为深化陆海统筹，提升治理能力，山东省提出完善责任体系、提升海洋生态环境监测能力等5项重点任务。聚焦海洋生态环境保护重点工作，拓展海洋生态环境监测领域和指标，提升海洋生态环境精细化和智慧化监测监管水平，组织开展联合执法、交叉执法，织密海上立体防控网。