◆本报记者刘良伟

“十四五”开局之年，我国土壤生态环境质量保持总体稳定，净土保卫战取得积极成效。但与此同时，土壤、农业农村、地下水生态环境保护中仍然存在一些亟待解决的突出问题。“土壤污染防治与风险管控、农业农村生态环境保护、地下水污染防治等都和老百姓的生活息息相关。今年，我们将在巩固工作成果的同时，抓住影响土壤生态环境质量持续改善的‘牛鼻子’问题，有的放矢，力争实效。”围绕2022年的工作重点和难点，生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬近日接受了记者的采访。

抓重点，保民生——

深化土壤污染防治，保障农产品和人居环境安全

土好才能粮好，土安才能居安。让老百姓吃得放心、住得安心既是苏克敬最为牵挂的事，也是老百姓非常关注的事，但在具体工作开展过程中仍面临很多难题。

例如，我国排污许可管理系统中涉镉废水、废气排放企业有2.5万余家，其中按年度报告镉实际排放量的仅有2200余家。是什么原因导致这样的差距？苏克敬解释：“主要是因为地方落实制度不到位，基础比较薄弱。一些地区因大气重金属沉降、污水灌溉等导致土壤重金属持续累积，从而导致我国耕地土壤源头防控压力较大。”说起今年的工作难点，苏克敬首先强调的是系统强化耕地土壤重金属污染源头防控。

“十三五”期间，针对耕地土壤镉等重金属污染突出地区，生态环境部组织开展了涉镉等重金属重点行业企业排查整治三年行动，整治耕地周边污染源达2000多家，有效降低耕地土壤镉污染风险。

“2022年，我们将从开展涉镉等重金属行业企业排查整治‘回头看’，推进涉重金属行业大气、水污染物排放管控，排查整治涉重金属关停企业及矿区历史遗留固体废物，在受污染耕地集中的县级行政区开展污染溯源4个方面有序推进相关工作。”苏克敬说。

再如，“十三五”以来，依据《土壤污染防治法》，我国建立了土壤污染状况调查、风险评估、管控修复、效果评估以及后期管理等一整套建设用地土壤污染风险管控制度；各地从规划选址、规划许可、用地审批等环节，因地制宜制定建设用地准入的具体办法，保障人居环境安全。但污染地块违规开发风险尚未根本消除。为此，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出了明确的指导意见，要求从严管控农药、化工等行业的重度污染地块规划用途，确需开发利用的，鼓励用于拓展生态空间；对于未依法完成土壤污染状况调查和风险评估的地块，不得开工建设与风险管控和修复无关的项目。在保障住得安心方面，苏克敬强调今年也要持续发力。

今年，土壤生态环境司将进一步加强污染地块部门间联动监管。督促各地以变更“一住两公”的地块为重点开展调查评估，按要求更新和公开建设用地土壤污染风险管控和修复名录。继续开展名录中地块开发利用情况遥感核查，针对问题地块督促地方核实整改。加强对暂不开发利用地块的风险管控。通过典型案例宣传，引导各地将农药、化工等重度污染地块合理规划用于公园绿地等生态空间。同时，进一步推动土壤污染重点监管单位开展土壤污染隐患排查工作，指导企业及时发现土壤污染隐患或者土壤污染问题，及早采取措施，管控风险，防止污染或者污染扩散和加重，降低后期风险管控或修复成本。长远目标是确保企业用地不再新增土壤污染，久久为功，从根本上保障人居环境安全。

此外，“十四五”期间，土壤生态环境司还将继续开展土壤污染防治先行区建设。“我们已印发文件，部署在13个地区开展土壤污染防治先行区建设，聚焦突出问题、工作短板或关键环节，探索形成可复制、可推广的土壤污染防治模式并带动相关工作。”苏克敬说。

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