♦李菁

“一次办完、一名专员联络、一站式服务”。广东省深圳市龙岗区的这“三个一”，为辖区企业快速办理信用修复铺平了道路。3月29日，龙岗区出台《深圳市生态环境局龙岗管理局关于生态环境领域持续优化营商环境的若干措施》，四大类20条措施犹如一缕阳光，让龙岗区的企业瞬间热了起来、暖了起来。

■ 一站式服务，让企业信用修复零等待

在龙岗区，一项“承诺+修复一次办完”信用修复机制的出台，让辖区“诚信”企业瞬间沸腾。

据了解，环保行政处罚会给企业的征信带来影响，如果企业不及时申请信用修复，则会影响其向银行贷款或进行项目招标等，但企业普遍对此不了解，往往在遇到问题时才发现自己进入了失信名单。为了能更清晰地了解龙岗区目前失信企业的信用修复情况，深圳市生态环境局龙岗管理局（以下简称“龙岗管理局”）统计了一组数据：2021年，龙岗管理局对全区670家违法企业做出了行政处罚，仅有87家企业自主申请了信用修复，占全区的13%。“我前几天还收到一个在2017年受到处罚的企业来电申请征信修复，对方对于自己长时间处于失信状态是完全不知道的。”龙岗管理局信用修复经办人员黄莹莹介绍说。

为了打通信用修复梗阻，畅通市场血脉，让企业“活”起来，龙岗区探索建立了“源头前置指引+期满告知提醒+主动靠前服务”的一般环境违法行为信用修复新机制，对主动履罚、落实整改的“诚信”企业提供“一次办、一专员、一站式”信用修复服务，通过失信告知、修复帮扶，强化企业环境守法意识。具体来说，即生态环境部门在向企业送达处罚文书时，同步一次性告知并送达《失信告知书》《信用修复指引》《信用修复承诺书》等资料，在企业失信情况最短公示期届满并完成整改后，由信用修复专员第一时间主动提醒企业申请修复，最大限度减少信用修复等待期。在出具信用修复决定后，通过邮寄、电子邮件等便民方式送达企业，实现文书多走路、企业少跑腿，助力企业一次完成修复工作。

笔者联系到在这项措施出台前办理信用修复的一家企业负责人，他表示，过去企业信用修复需要亲自去现场办理3次才能完成所有流程，如今只需要去一次就能解决，非常便捷，对企业信用修复周期最短化、办理最简化提供了极大帮助。

黄莹莹还介绍说，对于2021年还未完成信用修复的企业，龙岗管理局正在逐个进行提醒，尽最大努力为企业解决困难。

■ 政府“埋单”，企业入驻零成本

区域环评清单式管理也是此次行政服务优化的亮点之一，它的出现让企业项目落地加速“奔跑”。

据了解，以前在未开展区域环评的区域实施建设项目需要开展项目环评工作，即企业需要委托有资质的第三方环保咨询公司编制环评报告。但是编制环评报告通常费用很高，基本在万元以上，情况复杂的可能会达到几十万元，而且办理时间长，不利于项目快速落地。今年1月就有一家企业为了能顺利从辖区吉华街道搬迁至龙岗街道，花费了两万元委托第三方开展环评工作，从报告编制到网上报批，再到获得环评批复用了将近1个月的时间。

而如今，在区域环评成果得到应用后，在龙岗区，除纳入重点项目环境影响评价审批名录的项目需要进行环评外，其他项目只需承诺执行所在单元生态环境管理清单要求就能即刻“落地”，无需开展项目环评，豁免率达到90%，项目企业可通过“龙岗环助手”微信小程序填报承诺信息。

简单来说，就是政府出钱给大部分企业办理手续，未开展区域环评的区域，就像“毛坯房”，企业入驻需要根据法律法规办理相关手续，具有较高的入驻成本，而已经完成区域环评的区域就像“精装公寓”，清单管理类企业仅需要填写承诺书后便可直接“拎包入住”，最大程度降低企业的开办成本。

据介绍，区域空间生态环境评价正按时序在龙岗全区铺开，预计今年上半年发布实施宝龙科技城区域空间生态环境评价成果，年底计划完成平湖、坪地两个街道的区域环评，2024年年底计划完成辖区整体的区域环评工作。

“区域环评清单式管理切实让企业享受到了经济红利和时间红利。”龙岗管理局行政服务科工作人员许锋说道。

此外，对于暂未完成区域环评的区域，龙岗区按照《深圳市建设项目环境影响评价审批和备案管理名录（2021年版）》，根据生态环境影响、环境风险等要素梳理了45类项目环评降级简化，91类项目予以豁免无需环评。

■ 免罚减罚，环保合规建设送利好

在企业轻微违法处罚方面，龙岗区做起了“减法”。

在龙岗管理局，有两份清单，分别为不予行政处罚的39种符合相关条件的轻微违法行为清单，以及从轻或减轻行政处罚的7种及时改正的违法情形清单。

据悉，龙岗区正在探索宽严相济的监管机制，持续深化“放管服”改革，进一步加大“放”的力度，增加“管”的温度，延伸“服”的深度,为辖区企业提供便利、高效、纾困的服务措施。“实行‘免罚减罚’清单管理，让企业有了有错即改的珍贵机会，彰显了龙岗区精细化治理的自信和能力。”龙岗管理局相关执法人员说道。

在龙岗区，还有一项措施十分令人关注，那就是东江流域涉污企业环保合规建设，这项措施目前正处于探索研究阶段。

东江是珠江水系主要干流之一，广州市、深圳市和东莞市均依赖东江供水，而在深圳市，东江流域主要流经龙岗区。为进一步保障东江水源安全，消除东江流域环境隐患，解决制约经济发展的卡脖子问题，龙岗管理局主动作为，以问题为导向，研究开展“政府主导、企业主体、全民参与”的企业环保合规建设。

这项工作主要以电镀、炼金、首饰加工3个行业为试点，指导企业完善环保合规制度建设，主要包括指导企业制定生态环境管理组织架构、污染防治设施操作指引、在线监控设备运维规范等文件。同时向企业提供专项业务培训、环保体检服务等，并确立相应的标准体系，形成全区层面的企业环保合规建设体系，并建立企业环保合规整改验收机制，组织对符合标准的企业进行验收。据悉，对于纳入环保合规库且通过合规验收的企业，违法情节较轻且能主动消除、减轻危害后果的或者教育劝导后予以纠正的，从轻或减轻行政处罚。

预计今年7月，龙岗管理局将综合各试点单位开展企业环保合规建设的试点情况，评选试点示范基地，提炼形成具有推广价值的企业环保合规建设实施方案，向更多企业推广，影响和带动更多企业主动开展环保合规管理，形成规模效应。

这些利好政策可谓面面俱到，对于企业而言，这些举措最终都汇成了一个“惠”字。龙岗区有关负责人表示，深圳是国家营商环境创新试点城市，而龙岗区作为全市的产业大区、创新强区，更应该多做惠企扶持工作，多下利企培育功夫，全区一盘棋统筹抓好优化营商环境工作，才能让市场持续迸发活力，让“超一流营商环境”成为龙岗区的核心竞争力和最亮新名片。